温岭试行群众参与式决算 怎么花的钱和百姓说清楚

浙江日报讯 “半年下来，完成预算收入计划26.45%，完成预算支出计划26.15%，为什么实际收入和支出会偏低？”“村级复垦指标补助完成预算支出计划189.48%，怎么超这么多？”……

8月20日上午，温岭市坞根镇政府会议室内，50余名与会者人手一份“坞根镇2013年上半年财政收支预算执行情况”，轮番向该镇干部发问。这是温岭市首次实行参与式决算，由市、镇两级人大代表和群众代表共同对政府预算执行情况进行监督。

这次，坞根镇邀请20位人大代表，并随机抽取30位村民代表和专业人士参与。在会上，一些完成率较低的支出项目和超支项目被屡屡提及，重大项目也成为大家关心的重点。

“‘彩化坞根’工程上半年投入7.8万元，完成计划1.56%，为什么这么低？”温岭市人大代表、坑潘村村民潘宗球指着预算表质问。“7.8万元是前期规划编制费用，9月份招标完成后，钱才能花下去。”听完解释，老潘这才坐下。

“上半年镇里建消防车棚花了3万元，怎么在执行表里没看到？”“这是预算编成后额外增加的支出。”镇工作人员解释说，这些意见会后将递交给预算审查监督委员会，作为预算微调的依据。

“以前是对政府‘想怎么花钱’进行监督，现在又加上对政府‘怎么更好地花钱’进行监督。”温岭市人大常委会办公室副主任林应荣说，实施参与式决算，是对此前参与式预算的深化和完善，有利于实现全口径预决算管理。

“以往人大会议期间有预算审查小组，会议闭幕后就解散。这导致人大会议后预算调整和执行监督无法及时开展。”坞根镇人大主席团主席刘永标告诉记者，为此，坞根镇成立预算审查监督委员会，由人代会授予单项调整比例在20%以内或总额在300万元以内的调整审核权。闭会期间，各级人大代表对预算执行情况进行全程监督，如有资金使用效果不佳的情况，可以向预算审查监督委员会提出意见，甚至进行预算调整。