路桥区夯实基础构建安全发展新格局

说起家门口刚举办不久的“安全进万家”文艺晚会，路桥区螺洋街道藕池村村民老陈至今记忆犹新：“不仅好看得很，而且也管用得很。不管是大社会，还是小家庭，离开了安全，还真说不上能有什么发展。”

在村民老陈心底里播下的星星火种，是路桥区夯实基础构建安全发展格局的一个缩影。正因为如此，今年，路桥区成为了全省唯一的国家级安全生产隐患排查治理体系建设样板的试点地区。

在安全格中谋创新

“这些一般都是个体小作坊，一旦发生火灾，人员伤亡的概率极大。”路南街道茅林村驻村干部乐荣清这些天特别忙，作为茅林村安全单元网格的“格长”，村里的近百家羊毛衫加工厂让他丝毫不敢懈怠。

在路南街道，三级网格筑就了安全发展的“铜墙铁壁”。据介绍，根据行业特色和属地管理的原则，路南街道建立了基本网格、单元网格和微网格等三级网格。乐荣清说：“在我上面有工业线的基本网格管着，我下面也管着众多的个体户、出租户等微网格。”

安全格管理安全生产，是路桥区坚持多年的一项创新举措。区安监局局长蒋志芳深有体会地说：“路桥仅中小企业及个体工商户就有4万多家，安全隐患非常严重，安全格实现了对安全生产的精细化管理。”

安全格在路桥无处不在。目前，路桥区已经建立起了区、镇（街道）、片、村居（社区）、企业（单位）的五级安全格，全区有700名机关干部、上万名村企干部成为了各级安全格的格长。

起于创新的安全格，更成为创新安全工作的有效平台。有人如此评价，就像人人都有了自己的责任田，总是想方设法要种出好庄稼。

路桥街道范围内有不少无责任主体的市场和楼宇，一直存在着安全监管难的现实问题。为此，路桥街道探索出台了我省首个市场和楼宇安全生产实施细则，让产权人成为市场和楼宇安全管理工作中的“格长”，进一步夯实了安全监管的工作基础。

在标准化中谋规范

“以前我也来过，没想到现在的变化这么大！”日前，一场颇为特别的座谈会在吉利发达公司内召开，来自当地的38家规上企业对于安全生产标准化进行了亲身体验，发达公司规范设置的厂区环境赢得了大家的赞叹。

发达公司是去年创建的国家二级安全生产标准化达标企业。对于创建前后的变化，在公司工作多年的安徽籍员工小李有着绝对的发言权：“以前车间里的装备、产品摆放蛮乱的，难免有磕磕碰碰受伤的，有了标准化后闭着眼睛都能在车间里安全走动。”

无规矩不成方圆。近年来，路桥区在全区范围内开展了“十家示范、百家创建”的企业安全生产标准化建设活动。用标准化规范安全生产工作基础，成为实现安全发展的重中之重。

创建标准化达标企业，对于企业来说有着现实考量。蒋志芳说：“创建后，不但区里奖励补助了5万元，而且在企业著名商标申报、保险费率、企业年检、金融贷款等方面都有政策挂钩。”

创建达标成为许多企业的共识。截至目前，全区工贸行业规上企业中，已有18家企业分别达到了国家一级、二级和三级安全生产标准。今年上半年，全区已有92家企业签订了各级创建协议。

用标准化监管安全生产，也是路桥区推行“一诺四评”诚信机制的初衷。所谓“一诺四评”，其中“一诺”是指企业安全生产承诺事项，“四评”包括企业自评、网格责任人初评、镇（街道）考评、区诚信等级审查委员会考评。

蒋志芳说，“一诺四评”做到了全过程向社会公开，其评定的企业安全生产等级，和创建安全生产达标企业有着互补互促的作用。

在责任心中谋实干

创新有为，为路桥实现安全发展奠定了坚实的基础。据介绍，今年以来路桥区安全生产四项指标有了明显下降，特别是生产性企业的安全事故实现了零死亡。

令人自豪的是：今年以来，路桥区先后承担了全省唯一的国家级安全生产隐患排查治理体系建设试点地区、全省个体户集中的市场和楼宇安全监管试点以及台州市安全生产执法规范化试点及安全生产事故综合整治试点等。蒋志芳说：“要想顺利完成国家、省、市各级多项安全生产试点任务，离不开强烈责任心和实干有为的作风。”

责任心体现在软服务上，针对式、点单式、警示式等“八式法”安全宣传就是其中之一。在传递式宣传中，路桥区在全区18所民工子弟学校中开展了“小手牵大手、安全进万家”活动，对中小学生进行安全知识教育，然后出试题让学生带回家和家长一起完成试题，对于成绩达到满分的学生给予一定的奖励。

责任心也体现在硬执法上。针对新桥镇十甲陈村、中林村等从清道光年间就有制售烟花爆竹的传统，近年来路桥区采取高压态势开展烟花爆竹的“打非”行动，在落实网格管理的同时，采购了先进的烟花爆竹远程探测仪，打击了一大批非法违法生产、储存烟花爆竹的行为，摘掉了烟花爆竹生产重灾区的帽子。

一组数据是实干的最佳说明：在打非治违行动中，去年路桥区共检查企业6578家，打击非法违法、治理纠正违规违章行为4746起，警告709次，责令停产、停业、停止建设255家，关闭非法违法企业70家，行政拘留34人，移送追究刑事责任3人。