黄岩：流动人口服务管理精准化

“你好！我们是流管局的，请问你在哪里上班，老家在哪里？居住证办了吗？”“我是安徽人，居住证办了，我马上拿给你看。”……这是黄岩西城流管所在辖区开展流动人口清查行动时，协管员与一位外来务工人员的对话。

根据统计，黄岩目前登记在册流动人口已达到24.5万人，占到该区户籍人口的三分之一。黄岩流动人口服务管理局决定，自今年5月1日起至11月底，在全区范围内开展流动人口精准化管理专项行动，进一步夯实基层管理基础，提升动态维稳能力。

调整队伍结构，提高工作效率

黄岩东城流管所位于城乡接合部。近年来，由于辖区流动人口迅速增长，大大增加了服务管理的工作难度。对此，东城流管所进一步加强网格体系和情报体系建设，不断促进服务管理精准化。

东城流管所在册流动人口登记4.6万余人，该所将辖区划分为167个网格，每个网格确定一名网格联络员，建立以居住在网格内的社区干部、驻片民警、计生服务员、党（团）员干部社工、流动人口协管员、专职巡防员等人员参加的服务管理团队，实现流动人口工作的全覆盖。

今年，东城流管所还购置了平板电脑，以无线上网的方式与黄岩新居民信息管理系统链接，最大限度确保辖区内没有漏登的流动人员。

包括东城在内，今年黄岩对各地乡镇（街道）的流管所组织体系进行重新调整，进一步加强了流管所与派出所的业务对接，避免多头管理、上下关系不畅、管理效率不高的现象。

拓宽宣传渠道，提升服务效能

每周，在黄岩各乡镇（街道）流动人口较多的村居、企业时常能看到“电影下乡”。电影放映前，工作人员通过幻灯片穿插防火、防盗等防范知识，在丰富流动人口夜间生活的同时，也大大增强了他们的安全防范意识。

这是黄岩流动人口服务工作在宣传渠道上的成功实践。这一创新改变以往死板的文字性、规章性宣传，通过群众喜闻乐见的漫画、书信等方式，收到了良好的宣传效果。

黄岩还在充分发挥流动人口维权服务中心和各流管所“一站式”服务点作用的基础上，通过开展民主恳谈会、新黄岩人联谊会、流动人口党支部和工会组织等形式，积极畅通诉求渠道，帮助流动人口解决各种困难。

流动人口拨打咨询热线，就能联系到由黄岩流管局长年聘任的专职律师符士勇，通过他获得维权、法律咨询服务。

不仅如此，黄岩还设立了流动人口法制学校，并发放流动人口专职协管员服务联系卡，使他们可以通过“电话申报”得到及时帮助。

实行“三式”管控，突出精准管理

今年，黄岩针对流动人口登记工作推出了“捆绑”、“委托”、“承包”三种管理工作模式，实现过程控制。

“捆绑”，即局与所、所与协管员、协管员与专职协管员层层绑定，解决长期困扰流管队伍建设标准不一、缺乏载体、松散零乱等问题。

“委托”方式主要针对辖区内各大中型企业，即在企业内设立流动人口服务管理站，对企业雇佣人员中的流动人员信息做到随时登记、随时变更、随时掌握，强化企业作为流动人口主要“落脚点”和流动人口服务管理重要阵地的作用。

“承包”则是根据各村居流动人口分布情况，各个协管员的工作能力等情况，划分责任村，实行分片包干、责任到人。

新前流管所把村干部、护村队、治保主任、计生协管员等纳入网格队伍，充分发挥社会力量的作用；南城流管所成立了湖北江陵籍新黄岩人服务管理站，实现“以外管外”；北城流管所利用流动人口党支部强化服务管理……今年以来，黄岩各个乡镇（街道）围绕精准化管理，相继探索出符合实际需求的工作模式，切实提高了流动人口服务管理水平。