换出新活力选好带头人 台州选好新一届村党组织班子

图为9月中旬温岭大溪镇村党支部选举的一个场景。（资料图片）

今年9月，台州市把村级组织换届试点工作作为农村基层民主政治生活中的一件大事，摆上重要议事日程，加强组织领导，严格政策程序，稳妥扎实推进。截至目前，台州市列入村级组织换届试点的323个村全部成功选举产生了新一届村党组织班子。

“从选举结果看，新一届村党组织成员素质明显提高，结构更加优化。”市委组织部组织处处长阮积庆介绍，选举产生的1274名村党组织成员中，大专及以上文化的占18.7%，35岁以下的占9.7%，“双强型”的占70%，分别比上届提高了5.5个、1.4个和37.1个百分点。尤其是选举产生的320名村党组织书记中，“双强型”的占77.5%，比上届提高了34.5个百分点。

立足“早”字，做细做实基础

从8月下旬开始，一场村干部届末“履职鉴定”活动在台州市村级组织换届试点镇天台县洪畴镇21个村全面推行，746名村四套组织、村民代表、党员和配套组织成员对230名现职村干部届期履职情况进行民主测评。

“开展届期‘履职鉴定’活动，可以全面、客观、公正地掌握本届村干部的工作实绩，避免不会干事、不想干事、不能干事的人进入村级组织班子。”洪畴镇党委书记王维形说。根据各村村干部届末述职汇报、民主评议结果、届末考察情况以及所掌握的村干部日常表现，镇党委围绕以三项承诺为主的村干部履职情况集体讨论，对村干部届期工作进行“履职鉴定”，分优秀、称职、不称职三个等次。其中，“优秀”等次的优先提名为村党支部、村委会候选人对象，“不合格”等次的直接确定为不宜提名为村党支部、村委会候选人对象。截至9月3日，该镇4名村干部被鉴定为“不合格”。

“干部干好干坏，我们来打分，这个好！”参加戴希村村干部届末述职评议会的老党员戴大伯说，群众有了权力，干部们就会有压力。

在本次村级组织换届试点工作中，台州市坚持早谋划、早部署、早行动，做实换届工作基础。对台州市534个后进村党组织，台州市召开专题推进会进行集中整转，于试点前全部实现基本转化。结合乡镇干部队伍建设，台州市认真落实“抓乡促村”各项工作措施，严格实行基层党组织生活“6+X”模式，抓好农村党员先锋指数考评管理，全面开展村级组织班子届末考察和进村入户大走访活动。此外，各地还创新载体，做实做细各项准备工作，着力夯实换届基础。椒江区开展“三晒”（晒绩晒廉晒账），温岭市大溪镇开展“一村一调研”，玉环县干江镇开展“三谈一分析”……一系列举措，为顺利推进村级组织换届打下了扎实基础。

着眼服务，选好配强班子

9月11日，路桥区横街镇洋屿村村部的党务公开栏前，站满了群众。村民梁红斌指着墙上贴的各个村官候选人的为民办实事计划表兴奋地说：“我提过休闲操场绿化一事，这下真成候选村官的考题了！”

8月中旬，横街镇在村级组织换届试点工作中探索开展“群众出题、村官大考”方式深化创业承诺，变原来的村官候选人的“我要做什么”，到现在的村民“要你做什么”，从源头上破解“怎么定事的问题”。目前，该镇21个村（居）列出的今后三年要重点突破的为民办实事项目100项，90%以上已被候选人认领。

“如何定事”在台州市各试点乡镇不同程度地得到了深入探索。温岭市大溪镇采取村级民主恳谈的形式征集民意定事，天台县洪畴镇通过“民主决策五步法”来选人……随着依事选人程序的不断完善，台州市形成了事业选人的良好导向。

着眼于基层党组织服务能力，台州市在村级组织换届试点中注重“对上回答问题、对下解决问题”，力求选好配强班子，为新农村建设注入新鲜活力和发展动力。

三门县沙柳镇探索实施“四严”（严设条件、严密排摸、严格审查、严肃处置）工作法，仙居县双庙乡实施选前选后双联审制度等，强化审查力度，严格任职资格条件，坚决防止有劣迹人员进入村级班子。各地在选举中坚持和完善“两推一选”制度，普遍采取以户或全体有选举权村民等推荐形式，扩大候选人推进过程中的民主。

一个好的班子，离不开一个好的“领头雁”。各试点乡镇通过在后备人员中“培”，在外出能人中“请”，在各类优秀人才中“找”等方式，想方设法选好配强村党组织书记。据统计，试点中新当选的76名村党组织书记中，村级后备干部当选占了80.2%。

严字当头，营造好风气

9月2日晚，为在今年村级党支部换届选举中当选，大溪镇上新建村党员郑玉兵为本村党员郑某忠等5人提供吃请，进行拉票。

“郑玉兵身为中共党员，法律、纪律观念淡薄，以为他人提供吃请的方式进行拉票，妨碍党员自由行使选举权，其行为已违反了《浙江省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》和《中国共产党纪律处分条例》。”温岭市委常委、纪委书记陈建斌说。9月8日，温岭市纪委会同有关部门对违纪的郑玉兵予以党内警告处分，取消其候选人资格，对其余5名党员予以批评教育，并将此案通报台州市。

在本次村党组织换届选举中，各地把严肃换届纪律作为保障选举顺利进行的重要工作来抓，坚持严字当头，严明纪律、严厉打击、严密防控，对各种违法违纪行为始终保持高压态势。“对违反换届纪律的行为，我们将发现一起、严查一起、通报一起，绝不姑息。”市纪委一名负责人说。

采用小品、三句半、快板等喜闻乐见的形式，在民间宣传选举纪律；乡镇（街道）党（工）委与候选人（自荐人）集体谈话制度，明确参选纪律，签订纪律承诺书；设立贿选举报中心和12388贿选举报电话，做到“有报必查、露头就打”……一张张严密的选风选纪防控体系在台州市各地形成。

“与以往相比，这次换届抓纪律的氛围更浓了，请客吃饭没有了，送烟送酒没有了。”玉环县干江镇炮台村党支部书记骆福忠坦言，这样的风气下选出的干部大家才能都认可。

截至目前，台州市尚未出现一例因支部换届引起的越级上访行为，也没有一名不符合资格条件的党员当选。