调查：摆脱“垃圾围城”困局 怎样做好“加减法”

　　垃圾分类后都去哪儿了？

　　浙江在线05月20日讯(今日早报记者 高逸平 章高航 纪驭亚 通讯员 孙譞侃)世上本没有垃圾，有的只是放错位置的资源。

　　在丹麦、瑞典等国家，分类回收垃圾占垃圾总量的80%至90%。可在杭州，60%的垃圾却拿来填埋。

　　在日本以及我国台湾，由于垃圾分类做得好，一些垃圾处理厂已无垃圾可烧。可杭州，就在不久前，垃圾日产量已达1万吨。

　　垃圾分类，是摆脱垃圾围城窘境的根本之道。其他任何处理方式，无论是填埋还是焚烧，离开了分类都是空谈。

　　4年前，杭州又一次大规模推动垃圾分类。

　　4年后，垃圾分类覆盖了98%的生活小区，一年93万吨垃圾进入可回收渠道。分类垃圾的含水量减少了20%，焚烧热值提高1倍，环境污染在减少。

　　可是，我们做得还远远不够：分类还只是简单粗分，而实现垃圾减量必须细分；一部分垃圾，还在以传统的混合方式运输和处理。

　　杭州垃圾分类的现状究竟如何？怎样通过垃圾分类和减量，来摆脱垃圾围城的困境？连日来，本报记者采访了杭州市环境集团、杭州市生活固体废弃物处置监管中心等垃圾分类处理主管部门，寻求解决之道。

　　现状

　　垃圾分类后都去哪儿了

　　2010年3月，杭州又一次尝试垃圾分类。没错，是又一次。

　　10年前，杭州曾作为全国8大试点城市之一，试图进行垃圾分类。最终，却以难以为继收场。

　　10年后的2010年，垃圾中转站选址受阻，迫使杭州的垃圾分类再次出发。

　　现在，杭城大部分小区都实行了垃圾分类，小区里至少有两个以上的垃圾桶。

　　这样的小区主要分为两类，一类是有绿蓝黄红色四个垃圾桶，分别代表厨房垃圾、可回收垃圾、其他垃圾和有害垃圾。一类是两个垃圾桶，分别是绿色的厨余垃圾桶和黄色的其他垃圾桶。

　　“垃圾分类并不仅仅只是一个简单的分类，它是一个完整的链条，从投放、收集、运输到最后的处置。现在，杭州的垃圾分类体系已基本建立。”杭州市生活固体废弃物处置监管中心高级工程师程光华说。

　　那么，这些垃圾被扔进垃圾桶后，都去哪儿了？

　　厨房垃圾：运往天子岭填满场填埋。每天，大概有300多吨运到那里，其中有20吨通过生化处理后进行沼气发电，剩余的进行填埋，同样可以进行沼气发电。今年6月底，日处理200吨的厨房垃圾分选减量暨生化利用处理一期项目将建成并投入试运行。

　　可回收垃圾：通过废品回收渠道，由居民自己处理。据贸易部门统计，去年，废品回收公司共回收了93万吨垃圾。这只是开发票的数据，加上不少不开发票的废品回收量，去年肯定超过100多万吨。

　　其他垃圾：部分运往天子岭填满场，和厨房垃圾分区填埋；部分运往滨江浦沿、余杭乔司和余杭仓前三家焚烧厂进行焚烧。

　　有害垃圾：有一家位于丁桥的立佳环境有限公司会专门定期回收。去年，仅回收了6吨。

　　目前，杭州对居民生活垃圾采用填埋和焚烧两种主要方式进行处置。据杭州市城管委统计显示：2013年，杭州市区(含萧山、余杭)生活垃圾产生总量308.67万吨，日均8456.78吨(其中主城区日均4614.18吨)。2013年焚烧和填埋处置实际比例约为4∶6。

　　天子岭5年后就要满出来了

　　那么，天子岭填埋场现在每天要处理多少垃圾呢？

　　据杭州市城管委统计数据，2013年，天子岭日均处理量为3923吨，全年总量143.19万吨。

　　而2014年1月至4月份，天子岭共填埋处理垃圾51.18万吨，日均4264.78吨，同比增长20.85%。5月6日日最高填埋量高达5697.65吨。

　　“仅去年一年的垃圾量就能填满五分之一个西湖了。”杭州市环境集团相关负责人说，由于焚烧能力受限，近年来，杭州主城区垃圾增量几乎全部进库填埋。垃圾焚烧厂节假日停产及定期停炉检修期间，垃圾处置也均由天子岭承担。

　　2013年，天子岭填埋场日均填埋垃圾达3923吨，超过2671吨/日设计能力的46%，10月9日日最高垃圾填埋量达4972.62吨。天子岭填埋场全年实际处理垃圾143万吨，同比增加19%。

　　2006到2013年杭州市区(含萧山、余杭)生活垃圾年均增长率为10.09%。如果按照这个推算，2014年开始，天子岭填埋场二期使用年限还有5年，五年后，杭州将面临“垃圾围城”困境。

　　成效

　　杭州去年回收了93万吨垃圾

　　4年后，杭州垃圾产出量以每年19%的速度激增。垃圾分类是为了垃圾减量，可为什么垃圾还在不断攀升？

　　“增长是自然现象。人均垃圾量这几年比较稳定，每人每天丢1公斤左右的垃圾。可是，人数总量在不断扩大。城市规模不断扩张，人群大量涌入，再加上每年游客数不断增加，都导致了垃圾产出量的攀升。”杭州市生活固体废弃物处置监管中心高级工程师程光华说。

　　可是，我们分了4年的垃圾，到底减量了没有？

　　“去年一年，废品回收93万吨，这就是减量。原本，它会进入填埋或是焚烧的渠道处理。”程光华说。按他的算法，去年一年，杭州市区垃圾总量308万吨，减了93万吨的可回收垃圾，相当于了减少了25%。

　　分类的垃圾一定会分类处理

　　令程光华欣慰的是，4年后，居民垃圾分类意识在提高。

　　“去年，我们做过调查。有垃圾分类意识的居民达96.5%，每天参与的人只有60%。两者之间，还有一定差距。”

　　尽管，近4成人未做到分类，但目前，程光华对这一数字已相当满意。

　　每个星期，固废中心都会抽检各小区的垃圾分类情况，统计投放正确率和分类正确率(每袋垃圾成分)，总的来说，垃圾分类正确率大约在75%左右。

　　“分类的垃圾一定是分类处理，这个居民不用纠结。”程光华肯定地说。城管办有规定，如果发现分类垃圾混合处理，直运人员会受到处罚。

　　垃圾分类后焚烧热值提高1倍

　　垃圾分类后的焚烧效果也得到了明显改善。

　　程光华透露了一组数据：跟混合垃圾相比，分类垃圾的单位垃圾发电量增加10%以上，垃圾含水量减少20%，热值提高了1倍。

　　垃圾焚烧的关键在于温度。有资料显示，当焚烧温度达850℃以上，二噁英的分解率达99%，当焚烧温度达1000℃，二噁英完全分解。

　　分类后，排出的烟气减少了。混合垃圾中，若是含有金属等物质，焚烧时会产生大量烟气。混合垃圾焚烧，还要加入煤、柴油等助燃，这些会释放出二氧化硫等污染物。

　　餐厨垃圾减量化率达80%

　　去年5月，杭州市环境集团采用“前端分选-厌氧消化-沼气利用”集成创新处理技术工艺，实现了全国首个规模化的杭州市厨余垃圾分选减量暨生化利用一期项目的全面开工。

　　目前，环境集团正在进行厨余垃圾处理中试，分类后的厨房垃圾再通过人工干预、磁选机、生物质分离器的筛分功能将大量纸张、塑料(塑料袋)、金属、石块、玻璃、纺织物等物质有效分离出来。而留下的有机物则进入天子岭沼气发电厂进行发电。

　　而在餐厨垃圾处理方面，今年4月29日，餐厨垃圾三化处理中试项目开始在杭州下城区进行试点，已达成合作意向的有中国美院南山校区食堂、知味观下城区部分分店、新开元酒店、华侨饭店等。

　　该项目投入使用后，能够日处理餐厨垃圾20吨、减量化率80%、产沼气1300立方米、日发电量约2600度，提取粗油脂0.3-0.6吨，提取粗油脂将用于生产工业油脂原料确保不返回餐桌。

　　大件垃圾拆解后再利用

　　去年，杭州市环境集团推出了大件垃圾特约免费清运服务，截至去年底，共为205个社区、2130户家庭服务累计清运2567件大件垃圾。今年1月至4月底，大件垃圾累计清运57车，共487件。大件垃圾主要包括废弃家具、桌椅、沙发、床垫、杂物柜，玻璃等。

　　这些大件垃圾怎么处理比较好？如果还是填埋，不是更浪费空间吗？杭州市环境集团想出了一个好点子，将大件垃圾进行拆解再利用。

　　“像旧沙发，可以拆解出纺织物、海绵、弹簧和木头。”工作人员介绍，“弹簧可以进行金属回收再利用，海绵和纺织物也能再利用，木头的用处更多，比如制作成木质花坛、垃圾桶、小椅子、板凳等，实现变废为宝。

　　很多垃圾还在混合运输

　　“垃圾分类，至少需要一代人的努力。现在，我们的垃圾分类过了幼儿园阶段，刚步入小学水平吧。”程光华认为。

　　目前，分类的垃圾只占垃圾总量的其中一部分，仅仅只在生活小区。路边的垃圾、各单位企业的垃圾、餐饮酒店的垃圾和乡镇的垃圾等大量垃圾，都还在混合运输。

　　混合垃圾，大部分运往天子岭填埋。去年，天子岭每天填埋5000多吨垃圾，占总垃圾量的60%。

　　今年，程光华有一个艰巨的任务：收编“游击队”垃圾。“所有的机关事业单位、国有企业和窗口单位的垃圾，都要推行分类。50%的企业(包括餐饮酒店)垃圾开展分类，30%的杭州郊区乡镇实现垃圾分类。垃圾分类还要向五县(市)扩张，今年争取占领30%。”

　　可是，企业多分散，如何集中分类，又如何进行监督，这是一个难题。

　　垃圾分类还停留在“粗分”阶段

　　“我们现在的垃圾分类，还只是粗分。”程光华坦言。

　　比如，台湾光是把生活垃圾就分成两类，生垃圾和熟垃圾，分别有不同的回收渠道。在德国，玻璃会单独回收，生活垃圾分成可降解和不可降解。在日本，更是“锱铢必较”，瓶盖和瓶子分开回收。

　　这样，会不会吹毛求疵？“他们的垃圾减量，就在于精细分类做得好。”程光华说。垃圾细分，归入各自所需之处，最后真正被拉去焚烧或填埋的垃圾就大大减少。

　　那么在杭州，能不能进一步对垃圾进行细分呢？“垃圾分类是一个从简单到复杂的过程。首先，得有垃圾分类意识，连意识都没有，怎么讲细分。”程光华直言。

　　近4年来，有的小区已着手尝试精分。杭州下城区有小区放了一个熊猫桶，专门回收废旧衣物。

　　杭州贸易局与企业合作，在杭州市25个小区设立“低价值回收点”，每天可回收2吨。这就是可回收垃圾的再细分，如果全面推行，又是一个垃圾减量。

　　程光华还设想过，塑料物品能单独处理。“我发现，其他垃圾中大部分都是塑料。去菜场买一条鱼，就要给你套两个塑料袋。”

　　有资料显示，如塑料燃烧不充分会产生大量二噁英。在日本等国家，塑料物品有专门的处理渠道。

　　“其实，这不仅仅是垃圾分类的事，真正的减量是整个系统的事。”程光华认为。“能不能净菜上市？生产企业能不能简化包装？这需要整个社会有节俭理性的生活理念。”

　　细分背后，还有“利益”在作祟。无论政府还是企业，都在计算一道数学题：如果垃圾再循环无利可图，是否愿意来回收？

　　垃圾首中末处置系统推进难

　　杭州市环境集团表示，除了基础设施建设落地难外，垃圾首中末处置系统推进缓慢也是阻碍垃圾分类的瓶颈之一。

　　“现在，垃圾分类投放、分类收集、分类清运、分类处置各环节存在诸多问题，亟需加强领导、系统研究和规划。”相关负责人表示：“杭州市委、市政府办公厅在《关于推行垃圾清洁直运的实施意见》中明确了清洁直运的推进目标，但滨江区及城郊接合部清洁直运一直难以推进。”

　　目前在主城区，杭州市环境集团尚未接管的垃圾量在1000吨/日左右，为现在清洁直运量的1/3，距离清洁直运全覆盖目标差距较大。随着垃圾分类深入推进，急需主管部门统筹协调，明确分类车辆投入办法、收费标准及支付渠道。