临海：打造公共资源交易“阳光平台”

近年来，临海市以打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共资源服务平台为出发点，先后投入20多万元，通过招投标交易全程电子化控制，最大限度地整合了资源，降低了运作成本，杜绝了人为因素造成的不公平竞争，使招投标所有环节走向“阳光”。

据统计，今年1-8月份，临海市公共资源交易中心共完成各类交易项目450项，总成交金额40.1亿元。其中政府采购项目节约率25.53%，工程项目节约率5.34%，产权交易溢价14.1%，新进场的土地交易溢价5.27%。

8月27日，临海市社会视频监控第四期工程如期在该市公共资源交易中心开标，本次招标为18个镇（街道）增设1400多个监控点。

在该中心2号评标室，笔者看到，以往那种纸质文件和设计图纸“堆积如小山”的情况不见了，取而代之的是两排码放整齐的电脑，参与此次评标的专家个个正襟危坐，仔细阅读网上资料，认真进行电子评标。经过多轮竞价后，最终以4470.7万元的价格中标，比预算价格低了129.3万元。

“以电子化操作取代过去厚厚的文本翻阅，将招投标的传统线下操作‘搬’上网络，动动手指、点点鼠标，就可以完成一次次复杂的招投标业务，这大大节省了人力物力，工作效率也提高了不少。更为重要的是，通过电子化操作，更好地实现了招投标的阳光运行。”临海市公共资源交易中心主任章海燕如是说。

临海市公共资源交易中心于2011年开始着手探索电子招投标工作，研发了交易项目电子招投标的初级系统，并于去年在政府采购和工程交易项目中正式实行，实现了采购公告的审核、发布和标书制作完成后的审核、发布、下载；标前投标保证金等费用收取退还的电子化操作；开标、评标场地的电子化安排。

工程建设招投标是最容易产生腐败的领域，项目繁多，每个环节都可能出现违规操作的漏洞。尤其是“评标专家”这一块，容易被少数别有用心的人利用，成为评标环节的致命硬伤，直接影响到招投标的公正性。为做好标前、标中的评标委员会名单的保密工作，临海市公共资源交易中心启用了电子抽取专家系统，改原先提前一天人工抽取并通知的操作方式为当天电子抽取和系统语音通知的方式，从时间和确定方式上既避免了人为影响因素，又避免了评标专家名单的泄露。

针对中心平台操作的主要环节，临海市公共资源交易中心在主要场室安装了若干摄像头，对开标、评标过程进行影音同步的监控录像。同时，开辟监管室和网上电子视频监察平台。据了解，该交易中心每次开标、评标的影像资料都得到统一保存，任何人或部门对任何项目的开标、评标结果有异议，都可以直接投诉举报并查询相关录像资料，对招投标人形成一种无形的震慑，从根本上堵住招投标流程中的漏洞。

“在我们中心的会员单位，每一用户均有一个独立的虚拟账户，每个企业的投标保证金只能交纳到自己的账户中，我们只在接收投标文件的那一刻系统会暂时自动冻结了该投标人相应金额的保证金，未中标人的投标保证金在中标公告发布后会自动退回其账户，可直接用于其它项目的投标。这一办法既有效地避免标前投标人信息的泄密，又极大地方便了投标人。”章海燕介绍，为避免潜在投标人名单的提前泄露，临海市积极依托科技支撑及招投标办公平台，对投标保证金缴纳制度进行了改革。

评标的封闭，环节的开放，有效地控制了“暗箱”操作，充分地保障了临海公共资源管理的权力在阳光下运行。