当下八成多目标百分百 台州着力破解小餐饮持证困局
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10月10日下午，市食品药品监督管理局餐饮处工作人员程珑和马黄健来到台州经济开发区商业街经中路，开展日常监督巡查。两人走进街旁大大小小的餐饮店，或对着厨房拍照，或记录食品安全管理日志。
经中路正在创建省餐饮示范街，路两边规范的74家餐饮店风味各异，生意红火。不过，仅仅3个多月前，它们当中却有50家没有餐饮服务许可证！这前后的转变，正是台州市餐饮行业眼下一场整治的缩影。
消灭无证餐饮，事关市民的健康安全，又是创卫的一项重点工作。台州市市区餐饮单位无证率一度达到68%，其中绝大多数是街头巷尾常见的所谓“小餐饮”。虽然经过整治有了经中路这样的示范典型，但规范餐饮行业，让“小餐饮”持证率达到百分之百，仍然是台州市创卫工作面临的一道坎。
硬件不达标 整改取缔两手抓
日前，一份《台州市区餐饮整治红黑榜名单》的出炉，让部分小餐饮店主坐不住了。在这场涉及椒、黄、路三区及台州经济开发区的评比活动中，市食药监局及市餐饮协会参照《浙江省餐饮单位食堂量化评分规则》在各地抽样检查，按点扣分。
位于台州经济开发区的丰富早餐店就上了“黑榜”。在这家面积不过30平方米的早餐店里，和记者一道的市食药监局餐饮处工作人员肖韬一进门，就发现了一连串的问题：厨房间和就餐区没有分隔开，洗菜洗碗用的都是同一个水槽，防蝇、防尘、防鼠“三防”设施不齐全……不合规定的地方太多了。
丰富早餐店的餐饮服务许可证已于今年7月到期，目前属于无证经营。硬件设施不达标，成为这家小餐饮店再次持证的最大障碍。市食药监局餐饮处处长朱建兴告诉记者，在市区，这已是许多无证小餐饮店的通病。
“按照审批达标的要求，除了厨房和就餐区要隔开，如内部的加工操作区，像仓库、粗加工区、烹饪区、碗筷清洗消毒区等都要互相隔开，许多小餐饮店就一间屋子，实施起来难度不小。”朱建兴说，加上重新装修和添置防蝇风帘、消毒柜等设备需要资金投入，许多小餐饮店有负担，积极性普遍不高。
针对这一局面，自从“多城同创”活动开展以来，台州市各相关部门分类施策，着力遏制无证餐饮。在无证小餐饮较为密集的城中村，“三项许可准入原则”被广泛推行。
“这个原则主要以房屋性质和场所硬件条件为决定依据。”朱建兴告诉记者，依照该原则，凡是在城中村中开餐饮店的，符合条件的商业用房发放长期许可证，符合条件的商住房发放临时许可证，居民住宅房则一律不许可。
截至9月29日，台州市已经取缔无证小餐饮433家，这其中绝大多数都位于城中村。对于市区主次道路上的小餐饮店，食药监部门则实行“整改一批、发证一批、取缔一批”的策略。在前期调研的基础上，食药监部门集体约谈各餐饮店店主，把整改措施书面发放给他们。整改到位的小餐饮店将被发放餐饮服务许可证，反之则将被取缔。
监管力量薄 长效机制来弥补
几乎每一天，市食药监局餐饮处工作人员肖韬都“泡”在街面上。他负责着开发区东海大道以南所有餐饮店的监管任务。哪里又开了新餐饮店，哪家店的餐饮服务许可证到期了，哪家店日常管理又不到位了，“天天忙得团团转。”肖韬表示。
市食药监局餐饮处处长朱建兴介绍，餐饮监管人员的不足，也是目前台州市许多无证小餐饮店得以违规存在的原因之一，他给记者算了一笔账：“椒、黄、路三区和台州经济开发区所有的专职餐饮监管人员加起来不到50人，而餐饮店却有5061家！平均每个监管人员要管100多家餐饮店。”
朱建兴说，自“多城同创”开展以来，为了把小餐饮店的持证率提高到百分之百，市食药监局餐饮处苦于监管人手不足，曾多次寻找“援兵”，包括抽调其他县（市、区）的监管人员，向大学生开放暑假实践机会，让他们帮助监管等。但这些终究都不是长久之计。
在对无证小餐饮店整改、提升、取缔的过程中，一系列的长效机制开始逐渐推行。在市区整改达标并被发放了餐饮服务许可证的小餐饮店里，记者看到，店内墙上都张贴着一张《餐饮服务食品安全等级公示》，通过量化评定，获评“优秀”小餐饮店就可以在公示栏上贴上一个“笑脸”的标志，而得到“一般”评价的只能贴一个生气的“红脸”。
“顾客一进门，就可以知道你这家店是什么等级，这对餐饮店的自我巩固提升是一个有效的鞭策。”朱建兴说。而对于已经取缔的无证餐饮店，考虑到市民的消费需求，有规划地建立的便民疏导点成为了重要的补充。整治3个多月来，市区共建立疏导点16个。
在完成无证餐饮店取缔工作的乡镇街道，通过村规民约的制约，限制不符合餐饮场所开办条件的居民房屋出租开店；在封闭式的城中村、社区，实施保安举报责任制，对保安管辖区内存在的餐饮无证经营进行责任追究。朱建兴说，通过创新这些长效机制的建立，市区小餐饮持证率正在稳步攀升。
市食药监局提供的数据显示，截至10月10日，市区5061家餐饮单位，有证店数达到了4254家，持证率为84.05%，其中开发区持证率最高，已经达到96.8%。
“持证率现在每天都在提高，持证率百分百的目标最终会实现。关键还在于保持，毕竟只要多开出一家无证餐饮店，就不再是百分之一百了。”朱建兴说。
