践行枫桥经验 天台公安植根于群众锁紧矛盾源头

导读

50年前，诸暨市枫桥镇创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的枫桥经验。多年来，天台县公安机关坚持和发展枫桥经验，构建民意导向型警务机制，使该县公安工作走出了一条社会各界广泛参与、警民结合的治安新路子，使公安工作深深植根于群众，赋予了这面旗帜以新的时代内涵。

民警走出去，民意收进来

2003年，陈某驾驶拖拉机与骑自行车的王某发生碰撞，造成王某右手肌肉萎缩，右脚残疾。经法院判决，由陈某赔偿王某15000元。陈某认为判决不公，仅拿出6千元钱后，剩余的9千元一直拖欠未付。王某这些年来一直在向有关部门申诉，只是事情总不能得到圆满解决。

2012年，三合派出所推出的调解群众矛盾的“四步工作法”，受到辖区百姓好评。当新任所领导了解到该案时，要求民警主动走访双方当事人，全面了解双方矛盾点，运用“四步工作法”借力辖区调解力量，经过长达数月的调解后，今年8月底，陈某终于拿出拖欠的赔偿款，加上这些年的利息共计金额10万余元。陈某说这起矛盾的解决，使积压在自己心里的大石头终于落了地，与王某之间的关系也得到缓和，自己总算可以安安心心地做生意了。

50年前，诸暨市的枫桥经验是坚持矛盾不上交，就地解决。三合派出所深化该经验，创造了民警“走出去”、“走进去”、“公调对接”、完善调解方式的“四步工作法”,做到辖区内小事不出村，大事不出镇。调解员王继福因为调解工作到位，在群众中树立了良好口碑，目前已成为市级金牌调解员。“有矛盾找继福”已成为当地百姓流传甚广的一句口头语。

当下的矛盾调解完后，对于三合所来说工作却并没有结束。落实警务回访，尤其突出问题回访、重点人员回访，将矛盾源头锁住，大大提高了辖区的治安稳定系数。

“有事请点单”

“多亏了你们，我以后再也不用东躲西藏，可以安心过日子了。”街一村村民张某拉着人大代表潘威和叶晓阳的手激动地说道，这是9月初，发生在街头镇“365民情服务室”里的一幕。

早些年张某与人发生纠纷，争执中张某将人殴打致伤，随后潜逃在外，案子一直悬而未决。上个月，张某家人听说街头所设立了一个民情服务室，专门帮百姓解难题。于是在服务室的电子显示屏上点击了希望参与调解的人大代表名字。没想到，在人大代表潘威、叶晓阳及街头派出所民警的积极斡旋和多次调解下，双方终于达成谅解协议。

为发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，街头镇人大联手街头派出所，于2012年底在派出所挂牌成立了“365民情服务室”。每天由2-3位人大代表驻室值班，和民警一起接待群众来访，筑起一条便捷的“民情通道”。

在农村，很多纠纷都是由鸡毛蒜皮的小事引起，处理不好容易造成矛盾升级。在人大代表的参与下，群众的呼声能得到更好的反映。75位市县镇三级人大代表的详细信息，分别被输入服务室的电子显示屏内，来访的群众可以根据自身需求，在电子屏上直接点击某位代表的名字，获取政策咨询、纠纷调解、案件监督等各类“点单式”服务。

365民情服务室实践枫桥经验，为实现辖区平安建设提供了满满的正能量。

专业调解让百姓尝甜头

8月26日，许某来到城东派出所报案。许某称因为与叶某发生经济纠纷，自己被叶某打伤，希望来派出所讨个“说法”。原来，叶某曾经借给许某一大笔款项，后来许某找到一个开发卫浴的项目，由叶某进行投资，但就卫浴的经营权问题，双方互不相让，发生争吵。由于该案涉及面广、情况复杂，城东派出所社会联动调解室接案后，经过赤城街道、司法局、派出所三方协作，不但解决了纠纷的表面问题，还使双方恢复了往日的融洽关系，卫浴经营得有声有色。

8月16日，在城东派出所设立的由赤城街道、司法局、公安局三方联动协作的调解室，赤城街道承担与县国土资源局、劳动局等其他部门的协调沟通职能；司法局因其自身具有的特性，在调解流程上突显了规范化、职业化等特点；公安局则从调解的基础工作入手，从矛盾可能导致的违法行为入手，起到了解决矛盾“治标又治本”的作用，避免了以“一家之言独大”来调解的尴尬局面。

调解室由三方各派一名专职调解员驻所办公。专职司法调解员还义务接受法律咨询，提供法律援助等。另外，调解室从赤城街道调解人才库中聘用了兼职调解员30名，群众可从三类调解人员中选取调解员开展调解工作。社会联动调解室将公安力量和社会力量紧密结合起来，以其高度的专业性形成了化解社会矛盾纠纷的合力。

在调解的过程中，对个别因侵害人确实无力支付赔偿金，而受害人一方存在经济困难的，经过核实后，调解员可以申请给予受害人司法救助，其来源资金可向所在村居、当地企业、政府部门等申请资助。此举实现了司法救助从事后救助向事前救助的转移，简化了司法救助审批程序，提高了纠纷化解效率。

据统计，调解室成立仅一个多月，共调解各类矛盾纠纷7起，防止“民转刑”案件1起，预防可能引发群体性事件1起。