服务新格局如何构建？温岭乡镇“服务力”建设三问之一

编者按：

作为党在基层工作的基础，乡镇担负着发展一方经济、服务一方群众、稳定一方社会的重要职能，是密切联系群众的最关键环节和落实各项决策部署的前沿阵地。党的十八大报告明确加强基层服务型党组织建设的重大任务，对新时期基层党建工作提出了新要求。

年初以来，温岭结合自身实际，提出以“服务力”为载体，强化乡镇干部队伍建设特别是作风建设，加快推进服务型乡镇建设，取得了阶段性成效。记者带着“服务新格局如何构建”、“服务队伍如何打造”、“服务机制如何创新”三个问题，在温岭16个镇（街道）中探寻“服务力”建设的制胜之道。

“我选择到泽国工作，渴望能为泽国小城市建设贡献力量……”日前下午，温岭泽国镇机关干部大会上，面对镇领导和200多位机关干部，11名新乡镇干部逐一上台，畅谈自己选择到泽国工作的原因、对泽国的感受和岗位认识等。

建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡镇干部队伍，为的是扎实有效推进服务型乡镇建设。面对这群刚刚走上乡镇工作岗位的年轻干部，现场机关干部耳中听到最多的词汇，恰恰也是“服务”。

今年以来，温岭以“服务力”建设为载体，找准结合点，构建全方位、立体式的服务格局，狠抓镇（街道）干部队伍建设，促使台州市16个镇（街道）机关干部活力、队伍凝聚力和工作执行力得到进一步提升。

结合点一：公开承诺践诺活动

去年以来，温岭相继实施镇（街道）党（工）委书记抓基层党建专项述职制度和党（工）委书记约谈制度，进一步明确党（工）委一把手抓镇（街道）干部队伍建设的第一责任人职责，增强党（工）委书记抓机关干部队伍建设的责任意识。

但镇（街道）一把手抓基层党建，是不是就意味着机关干部的重心前移到了基层，服务延伸到了基层？两者显然不能划上等号。结合“开门红”、“三改一拆”等中心工作，温岭将重实干、重落实作为新一轮公开承诺的重要内容，突出践诺的实效性、持续性和针对性。

在箬横镇，公开承诺践诺活动延伸到了机关全员。每月，根据温岭市级目标考核内容和该镇重点工作、重点项目的安排，各办线机关人员要结合工作实际，填写《机关全员月工作承诺表》，并在镇公开栏公开，接受干群监督。

根据每季度评估考核结果，该镇分办（所）和管理区两个序列各确定实干创新奖1个，优秀奖3-4个，良好奖2个，并与考核奖励直接挂钩。“拿不拿奖倒是其次，公开承诺的事项大家都看在眼里，没做好的话脸上挂不住。”该镇一位机关干部如是说。

9月初，该镇还启动了群众满意基层站所标准化建设暨“执行力”工程，在工商、环保、电力等16个镇属站实施创新服务理念，扎实推进全镇各项工作。

结合点二：“网格化管理、组团式服务”

“网格化管理，组团式服务”，是当前台州市各镇（街道）开展社会管理工作的一个创新，即将辖区按照一定标准分为多个网格，实现管理重心下移和区域内资源共享，进一步提升管理的敏捷、精确和高效。

这一工作方法的创新性在于：将管理与服务结合起来，不断拓展服务范围，延伸服务链条，逐渐形成横向到边、纵向到底的服务网络。

在温岭滨海，按照“区块结合、网格管理、组团包干服务”的工作思路，将全镇60个行政村（居）划分为12个网格组。在今年“三改一拆”行动中，第12网格组脱颖而出，成为一支“英雄团队”。

第12网格组位于滨海镇北部，与路桥金清镇接壤，人口稠密、工业经济发达，非法占地、违法搭建多，底数厘清难、拆改阻力大。网格组迅速召集各村主要负责人、驻村干部“集体会诊”，组织开展“组团式”下村服务。短短一个月，他们共组织拆违9597.48平方米，完成年度任务的54.5%。工作开展至今，该网格组实现了“零”顶风抢建、“零”违法重建、“零”群体性事件发生的“三零”目标。

结合点三：干部队伍绩效考核

6月9日，温岭市委常委会专题研究并出台《温岭市调整不适宜担任现职领导干部实施意见》等文件，进一步健全领导干部立体考核、机关干部一线锻炼等工作机制。截至上半年，温岭台州市共有13名考核居后的市管干部受到谈话诫勉，41名中青年干部到重点工程和基层一线实践锻炼。

今年7月底，温岭市委组织部又专门出台《2013年度温岭市镇（街道）干部队伍建设考核办法》，将镇（街道）干部队伍建设作为该市市委对镇（街道）党建工作责任制考核的重要内容。各镇（街道）根据当地实际，也制定了相应考核办法，建立健全相关工作机制，将考核评价结果作为干部奖励和使用的重要依据。

8月初，在温岭城西街道党建网上，一些细心的群众发现，“驻村干部”一栏中多了“驻村干部满意度测评”和工作建议项目，接受群众对驻村干部的评价及投诉等。

作为温岭率先探索并实行驻村百晓督评做法的街道，这无疑是城西在拓宽督评渠道上的另一创举。抽样督评、电话督评、网络督评所构成的立体督评机制，有效推进了驻村百晓和一线工作法的深入开展，推动了街道工作重心下移，改进了工作作风，也提升了服务意识和执行能力。