不断提高精准化管理水平
10月上旬,在沪经商的天台人袁敏锋收到了一份来自老家的包裹,里面有他急用的户口本和无违法犯罪记录证明。今年7月份,天台县网上公安局开设了“驻沪便民服务点”,特别推出“开具证明”等服务举措,一下子拉近了驻沪天台人与家乡的距离。通过这一网络平台,一般特急的申请头一天在网上提交申请,第二天就能收到所需材料。如果换做以前,他们必须回趟老家,花两三天时间办理手续。
在省外设立网上便民服务点,此举在浙江省尚属首次,开设之初即受到当地广大乡贤热烈欢迎和关注。“网上办理、网上邮寄”的一站式服务,真正让在沪天台人享受到了“便民、利民、惠民”。
维护秩序与激发活力并重,是台州市公安系统加强、改进管理服务的核心理念。今年以来,台州市各级公安机关不断完善“以证管人、以房管人、以业管人”的管理服务体系,强化流动人口、场所行业、窗口服务等管理,确保人口流动更加有序,行业经营更加规范,社会治安秩序良好。
流动人口管理人性化
根据年报数据,台州市常住人口登记数为5909450人,流动人口底数为2338454人,在册登记出租房屋538652家。去年,台州市新登记流动人口178.3万人、出租房屋12.3万户。经市公安局今年二季度考核,台州市流动人口、出租房屋的网上信息登记率和准确率均达到规定标准,无不准入境人员漏管失控。
位于温岭中部的城东街道,属开放型新城。伴随经济发展和城市化进程加快,大量外来人口涌入。目前,整个街道外来人口近8万人,超过本地人口3万人。今年,城东派出所以洋河村为网格化管理试点,选择能力强、素质好、威信较高的外来人员担当新民小组组长,共同参与村委管理,着力扫除外来人口服务管理盲区。
30来岁的陈冬翠就住城东街道虎头山村,几年前,丈夫不幸去世,撇下了她和几个孩子。由于家境贫穷,陈冬翠无力负担孩子们的学费。在洋河村村支书陈林友帮助下,该村田洋小学接纳了陈冬翠的孩子,并减免了部分学费。在各村齐心协力下,城东街道目前共解决900多名农民工子女的上学问题。
在临海杜桥镇,也成立了一个新居民联谊会,61名理事通过每月座谈,在掌握信息、化解矛盾方面发挥着积极作用。而作为台州主城区之一的路桥,辖区暂住人口达29.76万人,日流动人口近15万人。通过推行流动人口村企自主管理,路桥有效破解了流动人口和出租房屋传统管理模式中出现的断层问题,推动流动人口管理向规范化、社会化、制度化管理入轨。
场所行业管理规范化
娱乐场所从业人员流动性大、治安环境复杂,容易被违法犯罪分子利用,成为藏污纳垢、从事违法犯罪活动的场所。今年,台州市公安机关对台州市娱乐场所进行定级,每月由公安、消防、文化等部门联合进行一次检查考评。对安全管理措施有漏洞、存在治安隐患的场所限期整改,并由社区民警监督,落实整改措施;对存在“黄赌毒”、打架斗殴等违法犯罪活动的场所,责令停业整顿,决不手软。
旅馆是流动人口的主要落脚点之一,旅馆业的治安管理也就成了公安工作的难点。今年,仙居县公安局结合辖区实际,摸索出了“五法”工作模式:防范宣传入户、数据上传跟踪、重点嫌疑锁定、发案责任倒查、重要情报奖励。以重点嫌疑锁定法为例,公安机关通过信息化应用,对前科人员特别是吸贩毒、卖淫嫖娼等前科人员的活动轨迹进行分析比对,并结合时间段进行分析排查,确定重点嫌疑人员并上门核查。今年以来,通过此法已成功抓获10名吸毒人员,16名卖淫嫖娼人员。
“五法”工作模式的推行,使仙居辖区旅客信息上传率明显提高,旅馆发案率显著下降,有力提高了公安机关对旅馆场所的治安掌控能力,有效维护辖区的社会治安秩序稳定。
同样是针对旅馆业管理,三门县公安局通过不断加大管控力度,切实强化行业场所阵地控制,提升公安机关行业场所治安管理工作能力与水平。年初,公安机关对城区中高档宾馆、酒店的招嫖乱点进行专项整治,共捣毁卖淫窝点3个,抓获涉案人员30余人,其中行政拘留6人,罚款15人,采取刑事强制措施8人。今年以来,当地共对5家旅馆实行“黑名单”管理,目前均已完成挂牌整治。
窗口服务管理便捷化
今年5月份开始,玉环县公安局以全面提升公安警营文化软实力为切入点,投入150多万元,对22个站所(服务窗口)进行全面改造升级。
公安警营文化软实力体现在方方面面,窗口环境优美则是最基本的要求。创建期间,该局通过综合考评,将22个站所(服务窗口)划分为标准示范创建单位11个、基本达标创建单位11个,制定创建方案限期完成。5月份以来,出入境管理大队和公安行政审批中心两个国字号“全国文明窗口”进行了空间拓展式美化改造,而办公环境较差的玉城派出所、楚门派出所分别进行办事大厅改造,使警营环境焕然一新。目前,22个单位已全部按要求建成。
凭借转变作风、提质增效、重树形象等一系列举措,自创建以来,该局窗口办证人员满意度为96%,名列台州市第二位。
今年,椒江公安分局接处警中心采取了巡处调合一模式,着力解决接处警中“速度”、“态度”等诸多方面存在的问题,提高接处警工作效率。今年6月统计数据显示,接处警中心案件移交率同比下降3.5%,调解率同比上升13.7%,案件回访满意度环比上升4.73%。
路桥公安分局出入境管理部门开展争创“美丽窗口”建设,对窗口硬件设施进行改造,启用了排队叫号、服务评价系统,添置年老自动填表机,群众办证更加方便、有序。同时,开展网上预约和网上签注申请,实行错峰办证,设立备用窗口,服务效率显著提高,细致周到的服务赢得群众的称赞。9月26日,市公安局在路桥召开“美丽窗口”建设现场会进行台州市推广。