市港航管理系统：阳光执法 “首违不罚”

日前，三门奔牛沙场业主张师傅正着手拆除侵占健跳港区岸线的违规建筑，尽管遭受一定损失，张师傅仍表示，争取在最短时间内，将非法使用300余米港口岸线的建筑拆除。“本来就是我理亏，如今执法部门讲道理，上门和和气气说法，我也要好好配合。”

一个月前，市港航管理局监察支队现场巡查时，发现了该沙场存在未经批准非法使用港口岸线的违法行为。本着“首违不罚”宗旨，执法人员当场未作强拆处理，四赴沙场，与业主谈心，最终该业主自愿在规定期限内自行拆除违法建筑，得到当地群众一致好评。

据悉，今年7月份以来，市港航管理系统开展“阳光执法”建设，重点针对监察管理，首推“首违不罚”制度。按该新办法，“首违不罚”以港航法律法规为准绳，以港口安全生产为重点，坚持以人为本，重教育、轻处罚，从“刚性为主”向“刚柔相济”的监管执法方式转变。

与此同时，市港航系统进一步简化执法程序。“在执法案件的查处过程中，船舶往往因滞港产生的间接经济损失要比处罚的金额多得多。”市港航管理局监察支队队长马苏平说，“为减少船舶不必要的损失，在严格执行法定工作程序的基础上，以最快的时间完成违法案件的处理，高效运作。”

为打造“阳光执法”，市港航系统还将继续深入开展“行政执法规范年”活动，并发起“执法程序公示化”建设，自觉接受群众监督。