阳光行动 护航拆迁

10月31日，记者在天台县始丰街道玉湖区块城中村改造一期工程现场看到，施工队伍正在紧张施工，拆迁安置小区建设已进入打桩阶段。

该项目是目前全县开建的规模最大、涉及人口最多的“城中村”项目。启动伊始，几乎没人相信这项工作能在一个有着4500人的大村里顺利实施。然而，该工程的进度出人意料，只用了60天不到的时间，项目一期安置的村民就已全部签订拆迁安置协议。

这一切，是因为有了环环相扣的制度设计和“无死角”的深度监管，实现了阳光运作。

全面公开 “一切晒在阳光下”

拆迁安置，是公认的“天下第一难”。

街道办事处主任庞奎表示：“我们是以公开、透明取信于民。工程建设的全面公开，对群众而言是知情权、参与权的落实，对负责工程建设的干部来说则是权力上的制约。”

在街道制定的重点建设项目“十公开”工作细则中，公开的内容包括项目发展规划和年度计划、征地面积和价格、拆迁方案和政策、招投标情况等，涵盖整个工程建设的所有环节。这些内容通过村民代表会议、村务公告栏张贴以及街道网站等进行公开，全部置于“阳光”之下。

严格监管 “一把尺子量到底”

在拆迁安置环节，拆迁房屋面积丈量是最受关注的，这个环节也最易被“动手脚”，“丈量的时候，皮尺松一松、紧一紧，全在一双手上。”

玉湖村第6生产队有4间集体用房，在征地拆迁之列。为了集体能多赔点补偿款，生产队干部半是试探半是有意，在丈量时没拿出房产证，希望“松松手”多量一点。但是丈量测算出来的结果与房产证上标注的面积207.76平方米分毫不差。

对房屋面积测算丈量，实行每50户或者100户进行抽查，要求每个干部一把尺子量到底，坚决杜绝自由裁量。

做好对工程建设的全程监管跟进，是“廉政护航”中的关键一步。

为此，该街道专门成立“阳光监察室”，监察情况实行“一月一提示，一季一通报，半年一汇报”，做到全程跟踪“无死角”。该街道还组织义务监督员参与重点工程评审，不定期组织视察检查，听取社会各界意见建议。

民主科学 “一切让群众满意”

“在一期安置工程规划论证阶段，我们充分发扬民主，邀请专家论证，并虚心听取群众的意见，‘宁改十次图，也不拆一道墙’。”街道主任助理项陈宇说。

然而，规划出来后，有一些村民还是对房屋的户型结构提出了疑虑，认为窗户过大，实用性不强，而且增加了工程造价。

“阳光监察室”得知情况后，立即组织村民代表和专业人员进行重新论证。大家讨论认为，房屋宽度3.3米的开间，设计2.4米窗户，保温性能差，建议从满足采光通风等家居需求及节约工程成本的角度，将窗户宽度改为1.5米。

“当时那个设计不能说它完全不对，可能更多考虑的是立面漂亮美观。”郑立邦说。

郑立邦是一名农村指导员，目前被聘为这一工程的技术顾问。他说，“这样改动之后，提高了房屋的保温性，每平方米的造价可节约一两百元，更加科学合理。”