确保科技经费用在“刀刃”上

吃喝拉撒睡，都能挤占科研经费。近日，新华社的报道就曝光了这一问题。在随后的国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”。

科技经费的合理、高效使用，直接影响一个地区的科技进步和创新。今年，台州市仅市本级的应用技术研究与开发项目经费就有758万元，申报企业达200多家。如何发挥好资金的引导作用，主管部门开出了“阳光药方”。

怎样让经费用到“刀刃”上

“科技经费多了，有人就会动歪脑筋。”近日，市科技局纪检组长叶良镯告诉记者，科技经费投入逐年递增，如何保证每一分钱都用在“刀刃”上，“阳光”运作是关键，要推进科技项目申报立项、资金分配、使用、监督等各个环节的信息公开，接受公众监督。

今年是台州市科技经费纳入“阳光工程”的第一年，主要是指由市财政投入的由相关单位承担的应用技术研究与开发项目经费。“今年总的科技经费是4300万元，其中应用技术研究与开发项目经费758万元。”市科技局综合计划处处长王临旦介绍，总经费比2012年多出了400万元。

“要提高科技资金的使用效益，科技经费使用的各个环节都要公开。”市科技局监察室主任李新福说，该局依托“阳光工程”网站推出“五公开”，即政策公开、程序公开、结果公开、管理公开、监督公开。

打开市科技局的“科技经费阳光监管网”（http://www.tzinfo.gov.cn/yggc.php）：科技经费资助的政策措施；资助的范围、对象；申报的具体程序、办法等一目了然。“从申报到立项的所有环节，都可以从这里找到对应的指南。”李新福介绍。

“通过这一平台，目的在于提高公开度。”叶良镯说，目前所涉及的科技经费主要集中在综合计划处，明年将把范围扩大，相关科技经费也要纳入“阳光工程”。

评审专家“隐身”网络后避免“说情”

说起科技经费的申报、审核和立项，一位企业科研负责人透露，他们最关注的是专家打分，也就是专家评审环节。

9月底，2013年度台州市市级科技计划入围项目在市科技局“科技经费阳光监管网”上公布，包括浙江西玛电机有限公司的“MES1系列高效环保节能型全封闭自扇冷鼠笼式电机”项目在内的84个项目成功入围。

“科技经费申报不设置入围门槛，只关心项目的好坏。”王临旦介绍，换言之是不论身份、不论规模，“作为市本级，只要是三区及台州经济开发区注册的企事业单位均可申报。”

这么一来，专家评审环节就成为项目能否最终立项的关键环节。为避免“人情项目”、“关系项目”的发生，市科技局建立了一个拥有300多人的“专家库”。同时，依托“科技计划项目网上申报管理系统”，让每位参加评审的专家在网上对项目进行评价，各自打分、互不干扰。

“通过网络打分，企业也不知道是哪位专家参加，自然无法找人说情。”王临旦说。

一份《合同书》确保“钱尽其用”

项目立项了，经费也拨下去了，怎么才能确保“钱尽其用”？

早前，中国科协的一项调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。这种现象，如何规避？

在台州市，所有立项项目的承担单位都要和市科技局签订一份《合同书》。而这份《合同书》会和《项目申请书》一起，构成一套立项的原始资料，承担单位的项目任务则以合同内容为依据。项目完成后，市科技局组织专家按《合同书》对项目进行验收。

《科技计划项目合同书》包括项目基本情况、项目经费、承担单位、项目负责人及项目组成员、主要内容和目标、计划进度目标等，每一项都有细化的内容。

“说通俗点，就是按合同办事。”王临旦表示，这样对于承担单位来说是一种约束，也确保了科技经费的规范使用。