深度解读“寿昌经验” 打通为民服务的“最后一公里”
寿昌镇干部拎着一桶油走访村民。
寿昌镇干部郑红娟(图中)夜访她的基层联系点。
“大爷，我来了！”杭州建德市寿昌镇金桥村的诸葛顺成老人家里走进了一位年轻人，他肩头扛着一袋大米，手里还拎着一桶油，“这两天还好吗？给你拿了点东西，你收收好！”
这位年轻人叫汪旭飞，样子斯斯文文的，他是寿昌镇城建规划局的副局长，也是金桥村的联村干部。诸葛大爷家他一点都不陌生，一坐下来就和大爷拉起了家常，大爷笑着紧紧地拉住了他的手……
像汪旭飞这样的镇干部，原本已经习惯了办公室的“机关化”工作。但自从2011年12月，寿昌开展“走村不漏户，户户见干部”活动后，上百位乡镇干部全部出动，离“案头”、走“田头”、熟“户头”，对全镇27个村(社区)15755户群众进行了实地走访，打通联系服务群众的“最后一公里”，做到急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部。
2012年，寿昌基本实现走访全覆盖；2013年，对摸底排查出的重点户开展跟踪走访；今年，结合党的群众路线教育实践活动，“百名干部访万户”活动将继续深入延伸。
2月14至16日，本报记者赴寿昌镇蹲点采访，为你深度解读“百名干部访万户”的寿昌经验。
探访
“走村访户”怎么走？
看望
老人就像小孩子
要常过去看看
“身体怎么样，有没有不舒服？”诸葛大爷家是村里的低收入困难户，大爷今年已经93岁高龄，眼睛昏花，耳朵也不太好使，汪旭飞只好一直跟老人“喊”话。
“小汪很有心的，跟他讲了什么，他就会放在心里。”老人的女儿诸葛雪娟如今也有65岁了，说起汪旭飞，就像是家里的一份子，“他经常会过来看看，陪我爸说说话。”汪旭飞也很乐意来这里，他说老人年纪大了，就跟小孩子一样，物质和精神上都需要人关心，每次诸葛大爷看到他来都很高兴，拉着他的手不肯放。
考虑到老人家里困难，汪旭飞还帮老人申请尽量减免医保等费用，“他们不懂政策，我就跟他们讲，一些不会办的手续我就教他们办，凡是力所能及的，我都会去做，不能做的我也要跟他们解释清楚。”
包括诸葛大爷家在内，汪旭飞联系的农户有142户，最少的一年都要走3遍。他随身带着一个小本子，把走访到的每家每户的情况都详细记录在案，回去后把问题仔细整理好，再一一上报。
“有事情给我打电话！”临出门，汪旭飞还不忘回头叮嘱诸葛大爷一句。
救助
一张残疾人证
温暖一家人
“太谢谢你们了！”余洪村村民叶亚香不停地向到访的“客人”表示感谢。镇里特意请来了建德市残疾人鉴定委员会的多名专家，给叶亚香的婆婆做鉴定。
老人家今年已95岁高龄，躺在床上蜷缩着瘦小的身体。“她本来身体很好的，但不小心摔了两次，去医院看过是骨折，但手术费要6万元，老人耳朵灵得很，说不治了，一定要回家。”叶亚香很心疼婆婆，虽然家里穷，还是给婆婆请了一个保姆照顾，这样一来，开销更大了。
“多亏了小罗，说可以办个残疾人证，还请来了那么多专家。”叶亚香口中的“小罗”就是联村干部罗双平，黝黑的皮肤，笑起来很憨厚，他还是寿昌镇信访办专职副主任。“我们镇上有1400多个持证残疾人，一般办证都要自己去，或在固定时间有专家会下来办，一年2次。”罗双平笑了笑，“这次算是‘开小灶’了。”
专家们看了老人的情况，一边填表一边说，“老人是髋部粉碎性骨折，两侧都是，所以下不了床，残疾等级很高。7个工作日左右，证就可以办下来。”
“残保每个月有300多元。”罗双平连声安慰叶亚香，“虽然钱不多，也算是能救救急了。”
圆梦
巧克力、新衣服
满足一个个“微心愿”
寿昌镇招商引资局局长郑红娟是一名联村女干部，跟男干部“能扛能挑”不同，柔弱的她虽然力气不大，却心细如发。村民贫血，她会带点红枣去；村民的地瓜片销不掉，她就动员同事朋友帮着谋销路；村民给她送只土鸡表谢意，她马上买两箱牛奶回赠……这些是许多“粗枝大叶”的男干部们想不到的。
前些日子，郑红娟来到大塘边村，给两个小姑娘送上了漂亮的新衣服。姐姐方玲的是一件粉橙色的运动衫和一条嫩绿色的运动裤，妹妹方瑛的是一件白色带亮珠的连衣裙，姑娘们“咯咯”笑个不停，把衣服叠平整后，小心翼翼地收在了衣柜里。
晚上，在外打工的爸爸回来了，方玲拉着刚进门的爸爸，一定要带他去看新衣服。郑红娟看到孩子们这么开心，觉得很欣慰。
“最近，镇里给每个村(社区)安排了1万元左右的资金，专门帮助困难群众实现‘微心愿’。”郑红娟说，村民们的心愿很小很朴实。
“阿姨，你留下来吃饭吧！阿姨，你有空一定要再来！”离开时，方家姐妹跟这位“郑阿姨”难舍难分。
增收
授人以鱼
不如授人以渔
“村里的困难户不少，我们不能每次都只提供救助，这样帮是帮不过来的。”许多联村干部都很有自己的想法。他们说，行动不便、丧失劳动能力的要救助，但有劳动能力的，要以促进他们自主增收为主。
“授人以鱼，不如授人以渔。我们不养懒汉，希望村民们都能勤劳致富。”寿昌镇农办副主任蒋卫涛是个20多岁的年轻联村干部，为了山峰村的困难户郑爱花的事，他动了很多脑筋。
郑爱花的丈夫卧病已有26年，儿子在一次意外中造成了肢体残疾，全家断了收入来源。家里的老房子拆了，重新改造还借了一笔钱，现在只能暂住在邻居家。“郑大姐说她身体还行，想干点活来贴补家用。”除了力所能及的救助外，蒋卫涛还时常帮郑大姐留意一些公益性岗位。
今年4月初，正好村里有个运垃圾的公益性岗位空了出来，蒋卫涛马上推荐了郑大姐。“我现在每个月有500元固定收入。”虽然挺辛苦，可郑大姐依然很满足，“这是我自己劳动挣来的，心里踏实。”
解忧
村民最关心什么
就先解决什么
每个干部都有一本《走访登记本》，群众反映的困难和问题都记录在上面，有一些个性的“微心愿”，还有需要大额资金的民生项目。分类后，重点疑难问题由镇党委研究确定解决意见，由联片领导领衔办理。
在村民们反映上来的问题中，“自来水”问题首当其冲。“我们刚开始下去走的时候，有老百姓反映，‘水都喝不上，还谈什么？’我们听了很难受。”南浦村是寿昌最大的一个行政村，这里有4名联村干部，寿昌镇城建规划局规划员汪浩就是其中一名。
“南浦村共有5个自然村，其中3个已经喝上了新安江的水，童源里、泥台底两个自然村还是靠村民们打井水或接山泉水来喝的。”汪浩说，每次走访到这两个村，村民们总是围拢过来问：我们什么时候也能喝上自来水？
联村干部把村民最迫切的问题反映上去，很快就得到了回应。在今年第一批18个领衔办理项目中，就包括了南浦童源里农民饮用水工程。
“泥台底村对原有水管进行改造，预计今年下半年，两个村都能喝上自来水了。”通过大家的共同努力，为村民解决了这么大一桩事情，汪浩的激动之情溢于言表。
纵深
寿昌经验好在哪？
全员参与，全面覆盖
不当“大首长”，要有“大脚掌”
“干部没有例外，走访不留死角”是寿昌镇开展“百名干部访万户”活动从一开始就定下的规矩。全镇干部被编入27个走访组，对应27个村(社区)，每组有1名中层干部担任联村组长，根据村(社区)大小安排2-3名联村助理，乡镇班子成员联片，实行“网格化”管理。每个人都有走访任务，人均要走近200户。
每周三是固定走访日，勤快的联村干部一周要走三四次。各个自然村较分散，有些自然村到另一个自然村，要走上整整一天的路，山上车开不进去，自行车成了许多干部的交通工具。
联村干部汪浩初次走访每家每户，都只能请村干部带着去，路熟了后，就开始单独行动，“村民们刚开始觉得很意外，每次都很激动。现在已经成为了常态，他们有什么事都会找到我。”
一张小卡片，一本民情账
群众反映的问题，件件有交代
在2年多时间的走访中，一张红色的“民情联系卡”，上面写着联村干部的名字、职务和联系方式，像一张小小的“名片”，发到了每家村民手中。“您有困难我来帮”几个简单的字印在“名片”后面，简单又醒目，跟近200本《走访登记本》一起，共同记录下乡镇干部走访的脚步和收获。
“家门口的小路能不能修一修？”“鸡蛋卖不出去，能不能想想办法？”“家里鱼塘的水质有问题，能不能找人来检测一下？”……两年来，全镇累计收集问题和意见建议1006条，解决859条，落实帮扶资金120余万元。
联村干部们对群众反映的困难和问题，能解决的都会尽快解决，不能解决的做好解释，做到“件件有交代”。同时，还通过宣传相关政策，让群众了解政府工作，消除一些误解，增强信任。
白天走访，晚上夜学
“零距离”服务群众，“零容忍”严纠“四风”
“从前大多是‘机关化’办公，有什么事都是村干部过来找，现在变成了我们主动过去。”联村干部汪旭飞的一天很忙，早上8点半上班，到下面去走一圈，中午11点半回来吃午饭，下午1点到4点还是在村里，有时晚上6点还要夜学。
“我们去村里不是单纯的走，还要结合本职工作，有些不懂的专业问题还要请教相关领域的同事。”汪旭飞笑着说，现在的乡镇干部是“杂烩型”，什么都要懂，夜学就是这样派上了用场，“夜学很有意义，我们不仅要学习最新的政策、文件精神，还会互相交流经验、探讨对策。”
用脚步丈量民情，以真心服务群众。干部不拍脑袋、不拍胸脯，拒绝形式主义，在这里真正落到了实处。就像寿昌镇镇政府大楼门口挂着的那块横幅写的那样：“‘零距离’服务群众，‘零容忍’严纠‘四风’”。
定期汇报，严格督查
多种机制保障，确保“走亲不走秀”
为使走访长期坚持，取得实效，镇里实行“每周汇报、每月检查、每季通报”等，让干部谈谈走访心得，分享走访故事，提高他们的主动性和积极性。
同时，《走访登记本》要定期上交审阅，把大走访活动列入年度重点工作安排，明确个人走访要求，加大考核分值比重，并进行不定期回访抽查，邀请村干部、党员和村民代表给联村干部打分。
两年来，镇里已对未按要求走访的8名干部进行通报批评，对走访进度严重滞后的3名干部进行诫勉谈话，4名在走访中表现出色的年轻干部被提任中层干部。
这些奖惩并施的机制保障，从多方面确保干部在走访中“走亲不走秀”，在新的历史条件下贯彻群众路线，进一步密切党群干群关系。
声音
“走村访户”有感
寿昌镇党委书记吕平：
“动因是‘逼’出来的”
“面对近年来征地拆迁开展、重点工程推进、民生项目实施、乡村社会治理中遇到的诸多难题，我们觉得最根本的是党员干部与群众疏远了，要想改变状况，治本之策还是要真真切切地从密切党群干群关系入手。”谈起组织干部走村访户的动因，建德市委常委、建德经济开发区(寿昌镇)党委书记吕平说，这完全是“逼”出来的。
“虽然我们都知道，群众路线是党的根本工作路线，但很多时候我们说得多做得少，与其让群众找我们，不如我们下到每家每户去。”吕平说，“我们用的是最土的办法，也是最有用的方法。”
联村干部郑红娟：
“走和不走大不一样”
起先，一些干部有些想法，思想上有抵触，觉得没事找事；有的怕听不懂方言，担心热脸贴了冷屁股；还有的怕走山路、怕吃苦，但是走了几趟后，很多乡镇干部都转变了思想观念，认为“走和不走大不一样”。
“有个‘山改地’项目涉及到30多户村民，我去走访时，村里密密麻麻围了十几个人。”我看见这个场面吓了一跳。我让他们先回去，这么多人讲不清楚，我会一户一户到他们家里去谈。”
郑红娟说，走访了这么多次，发现村里矛盾主要涉及到的就是公平问题，得到老百姓信任后，问题就会好办许多，“刚开始是强迫要去，现在形成习惯了，时不时就要去看看；刚开始村民不理解，请你吃‘口水’，现在请你吃茶水。”
南浦村党委书记高炳良：
“联村干部帮了我们大忙”
刚开始走访时，有一个大大的问号出现在南浦村党委书记高炳良的脑海中，“乡镇干部到村里来走访，我们村干部怎么办，是不是来‘抢饭碗’了？”
日子渐渐过去，高炳良却慢慢改变了想法，“有几家远在山里的农户，我只去过一次，可联村干部已经去了好几次了。一些政策他们帮我们宣传到位，跟我们一起去解决问题，不走形式，对我们村里的工作很有帮助。”
“我们村里开展工作更顺利了，这多亏了他们。”另一方面，高炳良觉得现在有了更多的压力和动力，“他们做得这么积极认真，也是督促我们把工作做得更扎实、更细致。”
-记者手记
且累且精神
20年前的干部
又回来了！
“我们的干部戴着草帽，骑着自行车又来了，就跟20年前一样！”这是我在寿昌镇蹲点采访的三天里，听到最多的一句话。
刚开始，很多村民不敢相信，觉得既意外又惊喜，“以前没见过镇里的领导，还以为出了什么大事，原来是来关心我们的。”联村干部汪浩买了200米的水管，和大家一起把水接进了李彩香老人的家，老人口中一直喃喃地重复着：“怎么会这么好！”
“牛皮糖”能变“棉花糖”，“烂污鬼”能成“勤快人”，联村干部说，“授人以鱼，不如授人以渔”，他们不是“全能超人”，不能解决所有问题，但会循序渐进，一步步慢慢来，把村里变得更好。
一本本“接地气”的民情日记，记载着他们的成长。
如今，“走村访户”已是乡镇干部们的基本功和必修课了，结合当前的三改一拆、五水共治等工作，干部们说，“治水先治心，拆违不拆情。只有真心实意地为老百姓办事，把功夫下在平时，凡事跟群众商量着办，关键时刻群众才会买账。”
见到联村干部，当地老百姓很热情，手拉着手亲切如亲人，这样的一幕幕场景让我动容。
难怪干部们都说，这个活“且累且精神”！
