“逼出来”的走村入户是如何走进百姓心里的

　　为期3天的采访，跟着联村干部走了村、入了户，有惊讶、有感动、有感慨。

　　当然，也有疑问：乡镇干部平时事情已经够多了，现在还要走村入户，时常面对各家各户的家长里短，“平白无故”多出这么一项工作，干部们真的愿意吗？寿昌又是如何坚持下来，并确保这项工作不是流于形式？

　　“逼出来”的

　　走村入户

　　关于寿昌推行的走村入户，曾有这么一个段子：寿昌作为一个镇，另一个身份是建德经济开发区。作为开发区，重点工程、项目特别多，项目多，自然涉及到拆迁。有段时间，因为项目跑到镇政府来的村民，甚至比前来办事的村民还要多。当时，镇里领导就说：与其让百姓到镇政府来找我们，还不如我们的干部下去，挨家挨户去走访。

　　4月15日，寿昌镇委书记吕平在接受记者采访时，并没有直接给出段子真伪的答案，而是笑着说：“走村不漏户，户户见干部”活动，还真的是被逼出来的。“镇党委研究过，这些年来征地拆迁、重点工程推进、民生项目实施、乡村社会治理中遇到的诸多难题，最根本的原因，还是党员干部跟群众的关系疏远了，党群干群关系紧张了。”

　　副镇长吴秀梅说，可不是嘛，现在通讯发达了，有些事通过电话就能沟通了，随着乡镇干部渐渐地“机关化”，的确也有些干部“机关作风”明显，有什么事，一个电话就让村干部上来，自己也不大下去了。

　　在2011年的一次大会上，吕平的一次现场提问，也证实了镇委的判断。他当场点了几个干部的名，问了几个村的村情、民情等相关情况。“有的干部答得还可以，但有的干部答得的确不能让人满意。”

　　2011年12月，寿昌正式开展一项“百名干部访万户”的活动，初衷就是让干部能够从案头走向田头，熟悉户头——就算有些问题你没法解决，去听听百姓的心里话，收集一些意见建议，不是也挺好的吗？

　　一开始

　　也有部分干部“有想法”

　　上头千条线，下面一根针。乡镇作为最基层的政府机构，事多事杂，这个不少人都知道。不少干部也直言，真的到了乡镇，才知道乡镇干部不好当。

　　而在寿昌，镇干部不光要干好本职工作，每周三，还作为固定的走访日，要到自己联系的村庄、农户家进行走访，有时候还得占用晚上甚至双休日的时间。

　　一开始走村入户，有些干部并不理解。

　　这么多干部都要下去，派公车是不可能的，有车的得自己开车，没车的还得自己想办法，而且有些村庄实在远，交通也不方便。一位不愿透露姓名的镇干部说：“到了村子里后，有的农户住在山上，光是山路都要走半个多小时，纯粹的山路啊，连电动车都骑不上去的。”

　　有人烦了：“每天都是些家长里短鸡毛蒜皮的事，他们真的讲出一些问题，很多是历史遗留问题，我们这个层面也解决不掉。”

　　有人怕了：“经常要下去，太累了，去多了解决不了问题，怕听到骂声。”

　　也有人被动应付着：走就走呗，去村里逛一逛，村民家里到一到，完成任务就行了。

　　一名女干部告诉记者，她因为走访得比较积极，还听到了不少风言风语：“跑得这么积极，还不是想出风头、想当领导？”

　　对于这一点，寿昌镇主要领导也毫不避讳：“走访活动开展两年多了，成效的确很明显，但在干部之间，认识程度、走访质量的确有高有低。有的人已经乐在其中，走着、累着、快乐着，但还是有部分同事是在被动应付，有厌烦情绪。”

　　明察暗访

　　“走不好”的干部被通报批评

　　包括镇委书记、镇长等多位领导，在接受记者采访时，都提到了制度保障的重要性。走村入户这件事，光靠领导说说，没有一个好的制度，一天两天可以，一个月可以，长期下去肯定不行。

　　所以，寿昌出台了许多规定。

　　第一招，叫定期汇报。寿昌镇建立了走访组长例会制度，每周汇报，每月检查，每季度通报。

　　第二招，是定时督查。寿昌第一个在干部入户走访的过程中，参与活动的干部每个人都有一本《走访登记本》，每走一户都要把情况记录下来，给每户建立民情档案。

　　吕平说，结合检查，他们还要实地探访。“到了所在的村子，我就会问农户，家里有没有干部来过？你反映的问题，他们是怎么解决的？”吕平告诉记者，如果从农户这里了解到的情况不好，他们会找干部进行谈话。

　　还有一招是通报批评。在明察暗访中发现干部走得不好的，镇里会毫不留情地在大会上通报批评。镇政府里大家人头都很熟，被通报批评之后，对干部的触动作用很大。

　　第四招，是定向考核。干部走访活动，是镇里和个人的年度重点工作安排，每个人一年要走访多少户，有些什么要求，上头都很清楚。

　　在这个基础上，寿昌在干部考核的时候，加大考核的分值比重，没有完成走访计划的干部，年终各类评优评先的时候，肯定没他的份。

　　今年，寿昌还计划从任务完成率、问题解决率、群众满意度等方面建立考评机制，把走访情况与奖金、干部使用挂钩。

　　以前请吃“口水”

　　现在改喝茶水

　　走访并不轻松，干部们为啥还愿意去走？咱听听几位联村干部的心里话。

　　一位不愿透露姓名的年轻干部告诉记者，说实话，要说开始没抵触情绪，那是骗人的。

　　一开始面对村民们提出的那么多问题，他也感觉到很难办，自己不管的领域，那些问题真回答不了。

　　可走了一段时间下来，收获的确有：“平时大家都有自己熟悉的线口，但走村入户之后，碰到的问题就是全领域了，管城建的干部解决了残联口干部的问题，这种事很多。很可能就是你所管辖的领域的问题，被别的干部解决了。”

　　妇联副主席郑蒴以前性格内向，碰到陌生人，话说不了几句脸就红：“走村入户之后，跟谁都能说上几句。更关键的是，学的东西也多了，以前不懂的领域，也都渐渐熟悉起来了。”

　　镇招商引资局局长郑红娟说，现在村民还是很淳朴的，你沉下心去办事了，即便有些问题一时解决不了，但你尽心尽力去办了，他们也认可的。

　　郑红娟笑着打了个比方：“以前，他们请我们吃口水，后来，给我们喝茶水，现在，改吃水果了。”这种改变，一方面是改善了干群关系，另一方面，在村里做工作都要容易很多。

　　村镇干部全员参与

　　接下来要建立走访网络

　　寿昌的做法，经过两年多的实践，成效初见。不过，镇里的主要领导说，目前的现状，与老百姓的期望，还有不少差距。所以，他们接下来要做的事情，还有很多。

　　比如说，收集来的问题，以后要更好地解决。今年，镇里已经安排了第一批领衔办理的18件事，这些事，都是村里反映最为集中、迫切的问题，包括路灯安装、饮用水工程、排污清淤等等方面，这些事，镇里打算投入300万资金去解决。

　　另外，镇里还专门拨出资金，每个村(社区)安排1万元左右的资金，专门用于走访干部帮助有关困难群众实现“微心愿”——

　　在前期的登记中，已经梳理出来许多：老人想要的一床新被子，孩子想要的一套新衣服、一盒水彩颜料……

　　不光是镇干部要继续走，村干部也要走得更勤。镇里的做法是，今年，借鉴网格化管理的经验，建立镇干部、驻镇站所以及村(社区)干部全员参与的走访网络。