让权力运行更加透明 台州着力推进行政权力规范化建设

吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的权力在省里，市里不应有这项权力；

根据《拖拉机驾驶培训管理办法》第五十四条第（二)项规定，增加对驾驶机型与准驾机型不符行为的行政处罚。

从去年12月开始，台州市对行政权力进行全面清理和审核，按照“谁使用，谁清理”原则，依据现行法律、法规和“三定方案”全面梳理各类行政权力事项，重点清理权力交叉、界限不清以及旧法与新法、下位法与上位法、相同阶位法之间相冲突的行政权力。

清权彻底 确权规范

彻底清权，是台州市推进行政权力规范化建设的第一步。

市安监局作为市行政权力规范化建设的试点单位，通过准确、完整、规范的解读相关法律、文件，吸收借鉴上级垂直部门公布的职权目录，全方位清理本单位行政权力，形成“权力清单”。

“下一步，我们将对清理出来的行政权力进行审核，避免政出多门、各行其是的情况发生，在系统内保证上下一致。”市安监局负责人说，“‘权力清单’就是要厘清权力交叉、权责不一的情况，促进权力规范化建设，真正做到权为民所用。”

如何把前期清理出来的行政权力进行依法、依规核定？

市里专门从市本级抽调12名法制业务骨干，成立权力清理审核组，分设5个小组，对清理的行政权力事项进行核定，进一步厘清部门职能交叉、权力边界模糊的行政权力。

同样，对权力的审核工作在9个县（市、区）也规范、有序地开展。

据统计，今年以来，台州市按统一标准和要求，统一开展行政权力清理审核工作，市级部门共清理权力事项9262项，核定权力事项8713项；各县（市、区）共清理权力事项71098项，确权69067项。

规权实在 量权公正

“都说审批手续难办，去办手续时门难进、脸难看、话难听。”轩业电气负责人对公司建新厂房的审批忧心忡忡。

然而，出乎意料的是，原本长达一年的审批时间不到两个月就办结了。

台州市在清权、确权基础上，按减少审批环节、提高审批效率、方便群众办事、方便内外监控的要求，实现流程再造，进一步简化审批程序、压缩办理时限。今年以来，台州市工业性投资项目审批时限从260多个工作日压缩到40个工作日，审批费用下降到原来的10%。

自开展行政权力规范化建设以来，市公安局专门针对执法不公问题进行全面清理整顿，对治安案件处罚、交通违法处理、消防安全处罚等14类行政权力进行自由裁量规范。

在仙居，为实现自由裁量由“大跨步”向“小碎步”转变，从特别轻微违法、轻微违法、一般违法、严重违法、特别严重违法等5个阶次，对裁量幅度较大项目重点规范。

台州市专门开展了规范自由裁量权工作，对与企业群众利益关系密切、涉及面较广的行政审批自由裁量权、行政处罚自由裁量权和行政征收自由裁量权进行重点规范，市级部门共对4543项权力进行规范，细化量化事项12858条，各县（市、区）细化量化事项59750条。

晒权清晰 群众明白

“这样我们老百姓就能很好了解政府部门所具有的行政权力事项，对照着看看他们有没有乱用权力。”近日，细心的市民王先生在访问市住房与城乡建设规划局网站时发现，网站首页醒目位置专门设置了“行政权力事项公开”一栏，栏目里详细公布了市住建局所具有的各项行政权力事项。

台州市在前期行政权力清理、核定基础上，全面推进行政权力事项公开，市级第一批行政权力事项全部在各部门门户网站醒目位置公布，方便群众查询、了解，接受群众监督。

“有了统一的格式还要有统一的程序。对外公布的权力事项必须要部门主要领导审核确认，经市法制办备案后公布。”市规范办负责人介绍，未经审核、公布的行政权力事项将不再继续行使。

为得到更好的公开效果，在部门网站公开基础上，台州市利用报刊、电视台、电台等媒体平台，对行政权力公开工作进行广泛宣传，发动广大群众关注公开工作，积极到相关网站查询，营造浓厚工作氛围。

据统计，此次市级第一批共公布权力事项6858项，各县（市、区）公布权力事项57446项。