训用结合 从严管理 杭州市以机制创新促培训质量提升

　　踏着春天的步伐，市委党校主体班前不久正式开班了。这一杭州市干部教育培训的主要班次，今年较以往有了很大不同。

　　比如教学单元安排上划分为明理、悟道、增智、修身四个单元，基本政治理论及党性修养教育的教学比重占到3/4以上。

　　来授课的领导干部更多了。仅市管领导干部进修班就有12位领导干部走上讲台。

　　学风管理上更严了，中青班入学就进行了理论测试，动真格，闭卷考。并且各类班次都实行全程量化考核，参加学习的学员每缺一次勤都会在考核计分表上扣分。

　　这一切的变化，源自于去年市委组织部对干部教育培训机制的大胆创新改革。

　　自去年起，杭州市积极贯彻落实《2013-2017年全国干部教育培训规划》，以破解干部培训和干部使用“两张皮”，培训内容和工作实践“两个调”为重点，探索建立了一套以训用结合为特色的新机制。经过一年实践，在调训组织的统筹性、培训内容的针对性、教学管理的规范性以及成果运用的有效性等方面都有了显著改善。

　　破解“谁来培训都一样”

　　“调训难”是干部教育培训中长期存在的顽疾。都说工作忙，“一个萝卜一个坑”，你去培训了，工作谁来干？

　　“越是重要岗位的干部越要加强培训！”在去年的全国干部教育工作会议上，中组部部长赵乐际传达了习总书记对于干部培训的这一要求。为此，杭州在充分调研基础上，对调训的实施主体予以了调整，调什么干部参训由市委组织部相关干部处室决定，对调训人员要求也更为严格。

　　以2013年春秋两季市管领导干部进修班为例，参训的部门正职及正职后备占到了11.4%，市直部门常务副职及区、县(市)常委比例达15.7%。

　　破解“学来学去一个样”

　　学习的目的全在于运用，杭州运用按需施教的理念构建全新的培训计划生成机制，将组织需求、岗位需求以及干部个人需求统筹考虑。将培训需求调研作为制定培训计划的必经前置程序，确保培训专题围绕当前中心，课程安排贴合学员自身实际，努力提高培训针对性。

　　在培训选题上，市委组织部与市委政研室、市政府研究室建立定期沟通交流制度，摸准杭州市情、干部队伍情况后设置培训专题；在课程设计上，找准学员短板，结合干部岗位需求，做好培训分析，开展差异化的分类培训。

　　比如，在2013年中青年干部城市建设管理专题培训中，采用了项目课程的新理论，邀请课程设计专家和城建城管部门领导干部共同分析城建城管岗位的工作任务与职业能力，形成10大领域173项具体内容的培训需求表，据此安排培训课程，学员普遍反映“对胃口”。

　　破解“学好学坏一个样”

　　自去年起，每次党校正式开班前，市纪委、市委组织部、市委党校都将联合给参训学员所在单位发送“致学员所在单位党委(组)的一封信”，要求学员所在单位为学员安排好工作避免工学矛盾，并与参训干部就遵守培训纪律、树立良好学风等问题进行谈话，协助做好参训学员的管理工作。

　　同时，参训学员必须签下《遵守培训纪律树立良好形象承诺书》，明确不准搞特殊化、不准相互吃请请吃、不准参加高消费娱乐活动等八个“不准”的培训纪律要求。

　　这样在学员管理上就形成了市委组织部、市委党校主管，学员所在单位协管，学员自我管理的多元共管机制，使学员管理纳入到了一个全方位的管理网络中。

　　配套这一管理机制的是一套引自哈佛商学院的“平衡计分卡”量化管理考核办法，对培训全程实施量化考核。去年新增了多个关于培训学风、品行举止方面的计分点，使管理考核更加严格。

　　破解“学与不学一个样”

　　杭州在重点主体班次中建立培训成果长效运用跟踪问效机制，以实践检验学员的培训成效和运用理论水平。如在主体班次实施“学以致用任务书”，要求学员在培训结束前，将所学理论知识和工作中实际问题相结合进行思考，提出相应的改进解决方案，并在训后予以实施。

　　“学以致用任务书”完成后，组织部门和党校还定期到学员单位进行走访考察，了解干部在培训后理论运用的实际情况，考察干部的学习运用能力，同时通过分析学员理论运用的实际成果，反思、充实、调整培训计划和内容形式。到了年底，再由组织部门整理干部年度培训情况，形成干部学习情况的综合评价，作为对干部定期分析研判、个人年度考核、干部考察材料的内容之一。

　　这种做法激励干部将所学知识转化为工作实绩，也带动了干部的成长成才。据统计，2013年新提拔及转任重要岗位的45名干部中，近两年内参加过中长期培训班次的有27名，占到了60%。