台州小微金融改革步入“深水区”

11月20日上午，台州市召开浙江省小微企业金融服务改革创新试验区工作推进动员大会。会上，有关部门公布了《浙江省小微企业金融服务改革创新试验区实施方案》。

“作为方案的执行者，台州将迎来新一轮小微企业金融服务发展机遇，其改革也步入‘深水区’。”昨天，市政府金融办副主任杨耿彪在解读实施方案这样表示。

省委、省政府在台州设立浙江省小微企业金融服务改革创新试验区，顺应了国家金融改革的历史潮流，是促进经济和金融更好融合的时代产物。对台州企业、金融机构尤其是小微企业、民营金融机构来说，是一个重大利好。

金融机构服务体系将更完善

根据实施方案，未来几年，台州市将推进国有、股份制商业银行小微企业金融服务专营机构建设，至2015年专营机构超过100家。细化村镇银行发展布局，2年内实现村镇银行台州市全覆盖。推进小额贷款公司增量扩面，实现中心镇和功能区全覆盖，3年内小额贷款公司总数超过50家。

“这意味着，未来台州市金融机构服务体系将变得更完善。”台州银行董事会秘书金仲军说，当前台州市一些小微企业遇到贷款难、融资难，一定程度上跟当地金融服务体系不健全、网点少有关。现在，推动金融机构延伸、扩大服务网点，下沉服务重心，这对小微企业、金融机构来说是个好消息，也可加快我们银行消除金融盲点步伐。

据了解，为促进小微金融机构发展，未来几年，台州市对小微企业金融服务成效突出的银行机构积极给予再贷款支持，鼓励探索开展中小企业信贷资产证券化试点；支持发行小微企业专项金融债，所发放的贷款不纳入存贷比考核；在流动性风险可控前提下，适度增加存贷比管理灵活性。

与此同时，鼓励保险部门开展产品研发责任等科技保险，开发适合小微企业的企业财产保险、环境污染责任保险、火灾公众责任保险等产品。发展面向小微企业和“三农”的融资租赁业务。

企业投融资渠道将再拓宽

眼下，台州市不少小微企业碰到资金短缺后，首先想到的是去银行（间接）融资，直接融资的渠道相对较窄。

“此次方案提出，要加强小微企业培育改造，鼓励各类成长型、科技型、创新型企业在境内外资台州市场和省股权交易平台融资。进一步推动小微企业利用短期融资券、中小企业集合票据、非公开定向债等各类债务融资工具筹集发展资金，积极采用‘区域集优’等直接债务融资模式。这对我们小企业来说是一大利好，融资渠道将再次拓宽。”在昨天的大会现场，台州泛风实业有限公司副总经理张习南一直在认真翻看方案。

不过，在台州华春塑业有限公司副总经理卢言飞看来，“积极开展民间资本管理试点，鼓励和引导民间资本通过股权、债权等方式有序进入小微金融领域。支持民间资本参与商业银行增资扩股和农村合作金融机构改制工作，含金量更高。”

“这可以有效缓解我们台州民间资本多、投资难问题。”卢言飞说，经过改革开放30多年发展，台州民间积累了4000多亿元资本。但是，这些资本因一时找不到好的投资渠道，不少长期游离在投机市场。现在，鼓励其进入金融服务机构，允许其参股或控股，这为民间资本发挥效益找到了一条出路，也必将吸引更多民间资本参与进来。

政策扶持力度将进一步加大

小微企业发展壮大、金融机构扩容提速，离不开政府这只“有形推手”。

根据实施方案，未来几年，台州市将创新小微企业融资风险共担体系，通过政府、银行、小微企业共同参与的方式，探索设立台州市小微企业信保基金。引导设立政策性担保和再担保机构，规范发展商业性担保机构。建立小微企业担保合作机制，以产业集群为平台，推动小微企业互助合作基金担保贷款创新试点。

“这些举措的推出，将破解台州市小微企业贷款担保难题，化解小微企业担保链风险。”市政府金融办有关人士表示。当前，台州市小微企业因缺抵押品或担保人，多数面临贷款难。现在，积极探索建立政策性、互助性、商业性的多元担保体系，必将提高小微企业融资增信能力。

据了解，为营造良好的小微金融服务环境，下阶段，台州市将开通资金直拨到户“绿色通道”，把企业各类补助资金纳入国库直接支付范围，加快小微企业出口退税业务办理速度。设立台州市地方金融业发展资金池，市级财政对金融业营业税、所得税收入省、市分配政策调整形成的地方增收所得部分，每年按一定的比例提取充实地方金融业发展资金池，专项用于支持地方金融业改革发展。