黄岩一男子状告临海公安行政不作为

2011年，黄岩人吴明华在临海一建材市场经营墙纸生意。代理团购的临海人张健勇找到吴明华，称给其做团购活动。

付了4000元，生意没接到一单，吴明华找工商部门一查，发现张健勇的公司根本没注册，于是向临海公安局报了警。

临海市公安局经过调查的结果，与吴明华的想法不太一样，认为没有犯罪事实不予立案。

吴明华认为临海公安局此举属行政不作为，遂将其告上法院。上月25日，该案在台州市中级人民法院开庭审理。

原告：公安行政不作为

吴明华说，2011年8月15日，张健勇拿着一张临海市一卡惠科技信息有限公司的名片，并称自己是中国团购在线台州站签约代表，找他做建材联盟团购活动。

吴明华介绍，按照两人协商，张健勇要给吴明华在网站上做电子商铺，承诺一年内销售10万元。并在当年9月初，在临海一酒店和其他建材商家一起做团购活动。

“只做了电子商铺广告，其他商家找不到，说好的团购根本没搞。”吴明华找张健勇退钱，张健勇不退，给出一张收条。此前，两人没有过签订协议。

事情一直拖着未解决。2013年，吴明华到临海工商部门查询，发现临海市一卡惠科技信息有限公司没有登记。“他的名片上写的是张建勇，但身份证上写的是张健勇，连名片都造假。”

他随即向临海市公安局江南派出所报案，称被张健勇骗取4000元。

但警方的调查结果跟吴明华的想法并不一样。临海公安局经审查认为没有犯罪事实，决定不予立案。

对于这个结果，吴明华并不认同。在继续反映问题的过程中，他收到临海市市场监管局的回复。

该回复中称：根据举报材料，系被举报人虚构企业名称向当事人联系团购业务、收取费用且没有举办团购活动的欺诈行为，不属本局职权范围，建议向有权管辖单位举报投诉。

吴明华称，他再次找到公安部门，公安没有受理。他也找过临海市检察院，检察院表示将举报材料转寄给公安部门。

“临海公安没有受理我的举报，未履行行政侦查职责是行政不作为。”吴明华说，他向临海市人民法院提起诉讼，当地法院驳回起诉。于是，他向台州中级人民法院提起上诉。

被告：调查未发现犯罪事实，故不予立案

对于吴明华的说法，临海公安局认为，吴明华与张健勇之间系民事纠纷。此前吴明华状告张健勇时，一审、二审、再审均认为是合同纠纷案。

据了解，在吴与张的合同纠纷案中，临海市人民法院一审认定，2011年9月5日，张健勇以中国团购在线台州站签约代表的名义，收取吴明华电子商铺费用及一般团购费用4000元，双方未签订协议，只签了一张收条，载明有效期1年。

之后，张健勇为吴明华在中国团购在线台州站发布电子商铺广告，但未组织原告参加团购活动。

临海法院认为，张健勇为吴明华发布电子商铺广告但未组织团购活动，应当认定为部分完成委托事务，吴明华应支付相应报酬，张健勇应返回多余款项。因此判决张健勇返还吴明华2000元。

对此，二审、再审均维持原判。

临海公安局认为，经过调查，未发现张健勇犯罪事实，故不予立案。“张健勇给别的企业也做过团购广告，只是给吴明华做广告没给他带来生意，吴明华觉得没成效，因而认为自己被诈骗。”

临海公安表示，接到报警后，他们开展了调查、取证，已经履行了刑事司法职责，不应被认为行政不作为。

至于临海市市场监管局答复中提及的“欺诈行为”，临海市公安局认为所谓的“欺诈行为”内容均来自吴明华本人的举报材料，该举报材料涉及的内容已经查实，不构成诈骗罪，并且已经一审、二审法院判定为合同纠纷。另外，答复提到临海市一卡惠科技信息有限公司有无登记没有明确查实，且是否无证经营属于市场监管部门管辖。

当天，法院未当庭判决。

作为本案的第三人张健勇表示，他与吴明华之间系合同纠纷，法院已经判决，他也将钱打给吴明华。

吴明华则表示，发布电子商铺广告与原先承诺的做电子商铺并不是一回事，目前他已向检察机关就他与张健勇之间的民事判决提起抗诉申请。