秀洲新区打破“瓶颈”亮点频出用土地“杠杆”撬动产业升级

　　土地要素是企业生产活动最基本的生产要素之一，土地要素也是区域发展最稀缺的宝贵资源之一。过去的一年中，秀洲新区工业园区在推进土地整治、争取土地指标方面做了哪些工作，面对生产要素的制约，秀洲新区又是如何突破“瓶颈”，利用土地“杠杆”来撬动区域产业的转型升级？

　　秀洲新区晒出“成绩单”

　　2014年，秀洲新区工业园区新增上报计划土地指标452.26亩，新增上报土地复垦指标92.5亩，秀湖水库报部项目1511.06亩，2013年年底上报2014年批准1172.62亩。截至2014年10月底，新区工业园区已储备土地5宗，协议总储备额15468万元。

　　亮点捕捉

　　亮点一：

　　荫家桥村土地综合整治项目

　　亮点二：秀洲区首例

　　增减挂钩节余指标交易成功

　　据介绍，荫家桥村农村土地整治项目二期于2014年立项，项目采取先拆旧、后立项的办法，确保拆旧区复垦率达到100%。该项目通过宅基地复垦、废弃园地和零星未利用土地开发及农田水利基础设施提升改造，达到了集中连片、水利设施配套齐全的高标准基本农田建设要求。

　　“项目整治区域面积319.4亩,完成后新增耕地面积318.6亩。项目区内共搬迁农户59户，安置农户59户；拆除建筑面积17598平方米，宅基地复垦面积70.3亩，户均复垦宅基地1.19亩；新社区安置用地21.2亩，户均用地0.36亩。”秀洲区相关负责人表示，通过对土地的综合整治，引导农民向城镇集聚，户均用地面积从1.19亩下降到0.36亩，共节余建设用地面积49亩，节地率超过65%。

　　荫家桥村村民的“新家”位于秀洲新区高桥花园南侧，小区全面推行多层公寓安置。与此同时，拆旧区复垦工作已基本完成，项目复垦新增耕地水田比例超过95%，全部建成高标准基本农田，整治后地块平整，沟、渠、路等基础设施配套齐全，新增耕地质量符合农作物种植要求。

　　据介绍，项目立项面积73.96亩，已落实建新地块1宗92.5亩，为新区北区敏实总部北侧商住用地。

　　根据嘉兴市及秀洲区有关农村土地整治增减挂钩节余指标交易管理办法的规定，为更加高效利用节余指标，保障农村土地整治项目的资金需求，12月26日，秀洲区首例农村土地整治增减挂钩节余指标交易在区公共资源交易中心进行。

　　洪合镇、新塍镇共450亩节余指标在遵循公开、公平、公正的原则上，按照有关程序，通过公开招投标的方式向有用地需求且计划指标分配不足的秀洲区范围内镇(街道、工业区)有偿调剂增减挂钩节余指标，最后，450亩指标全部由秀洲新区工业园区中标，其中洪合镇的250亩成交价为60万元∕亩、新塍镇的200亩成交价为90万元∕亩，合计成交金额3.3亿元。至此，秀洲区今年共交易农村土地整治增减挂钩节余指标862.8亩，成交金额达7.0152亿元。

　　部门解读

　　谈及2014年度秀洲新区在土地整治方面的工作，秀洲新区工业园区管委会副主任仲卫忠告诉记者，过去的一年，新区的主要工作分别体现在及时完成农转用上报、落实项目及时供地、积极盘活存量土地等几个方面。

　　仲卫忠表示，在完成农转用上报审批方面，新区主要是通过土地复垦和购买来获得土地指标，目前，新区工业园区已完成审批九里村、荫家桥村土地综合整治项目4个，上报建新地块5宗，面积605.4亩。同时完成审批秀洲区新塍镇陡门村农村土地整治两个批次，面积412.38亩，涉及地块10宗。

　　为加快供地速度，新区国土资源所主动及时与招商、规划等部门沟通，在落实项目的同时，督促做好项目准入等供地前期准备工作。今年共完成供地21宗，总供地面积2227.9亩，总土地款71707.1万元。

　　此外，针对用而未尽，土地利用不合理或企业无能力开发的土地，通过协商的方式进行收回，使得宝贵的土地资源充分利用，今年，新区工业园区共收回土地6宗，面积210.9亩。