寻求最大公约数 增进最大共识度

　　一年来，市政协紧扣改革发展大局协商议政，以协商聚才智献良策。市政协着力发挥好专门协商机构作用，坚持聚焦改革发展这一主题不变、镜头不换，积极拓展领域、探索途径，推进协商民主广泛多层制度化发展，努力寻求最大公约数，增进最大共识度。2014年，市政协共召开4次常委会议，12次主席会议，3次专题协商会议，认真履行民主协商职能，取得了丰硕成果。

　　市政协突出专题协商，积极推动协商在决策之前，推进协商在决策之中。专题协商贯穿了人民政协履行三大职能的始终，如何组织好专题协商，彰显人民政协开展协商民主的生机与活力，市政协主席高玲慧等政协主席会议成员多次进行专题研究部署。去年8月，市政协紧扣市委、市政府关于接轨上海、创新驱动的重大战略部署，成立3个课题组进行深入调研，召开“接轨上海、创新发展”常委专题民主协商会，市政府主要领导和分管领导到会听取委员意见建议。如何进一步深化“接轨上海、创新发展”？市政协委员们建议，各级党委、政府要努力建立机制，建好机构，配强人员；社会要形成合力，民间要积极交流；上级部门要给力，将嘉兴接轨上海战略纳入省级层面，进一步加强对嘉兴接轨上海工作的政策支持，为嘉兴成为浙江全面接轨上海示范区创造良好条件。《深化“接轨上海”工作，推动嘉兴更好发展》等调研报告以及相关意见建议，为市委、市政府完善决策部署提供了参考。去年12月，在中共嘉兴市委七届九次全会决策前，市政协紧紧围绕全面深化法治嘉兴建设进行专题协商。市委书记鲁俊到会听取委员意见建议，各民主党派、工商联和界别代表就法治嘉兴建设的各个方面，充分发表了协商意见，提出要深刻总结法治嘉兴建设的经验教训，注重把握“全面深化”的基本要求和地方特色，理顺领导工作机制，突出“两个强化”，即强化职能定位、强化工作手段。加大“三个推进”，即做好地方立法的准备工作，争取先行先试，推进普法工作，为法治嘉兴建设提供思想基础，推进执法监督，为法治嘉兴建设提供良好环境。这些意见建议为市委科学民主决策提供了更广泛的民意基础和智力支持。

　　与此同时，市政协注重重点协商。针对“推进统筹城乡发展、建设新型城镇化、促进城乡一体化”这一党委关注重点，市政协组织各党派团体和专委会深入调研，形成调研报告，在常委会议上分别就新型城镇化发展的空间布局与形态、新型工业化与新型城镇化互动发展、新市镇生态化建设等方面，以数据和事实说话，深入分析问题成因，提出许多富有针对性的意见建议，得到了市委、市政府领导的充分肯定。针对老龄化加速趋势，市政协结合市政府工作重点，围绕加快发展嘉兴市养老服务业，组织委员走遍嘉兴市重点养老机构和服务场所，了解现状，理清问题，找寻对策，在常委会议上分别就养老机构建设、农村养老服务业、居家养老服务等方面，与市政府领导及相关部门进行协商，很多意见建议得到采纳落实。主席会议广泛关注经济社会发展各方面，先后围绕马家浜文化博物馆和遗址公园建设、工业化与信息化深度融合、社会养老事业发展、终身教育问题、平安嘉兴建设等开展专题视察，就台资企业“二次创业”、创建全国公共文化服务示范区、城乡公共交通事业发展、市本级城乡规划管理体制调整等议题进行协商讨论，为推进嘉兴市经济社会发展建言出力。

　　围绕党政中心工作和群众关心的热点难点问题，市政协积极开展对口协商，探索界别协商。各专委会先后就传统集群产业转型升级、子城保护与历史文化挖掘、农村土地制度改革、农村新社区的服务与管理、轨道交通网线规划等议题以及政府规范性文件，组织委员与相关部门开展对口协商，共商嘉兴市经济建设和社会发展，并通过调研报告、社情民意、专题建议案等形式提出意见建议，积极推进协商成果转化应用。各界别立足自身特色，积极开展各类主题突出、自主性强、影响面广的界别协商，分别围绕“五水共治”、“三改一拆”、新型城镇化、资源要素改革、“两美”嘉兴建设、文化产业发展等内容开展视察调研、协商议政，提出建设性的意见建议，并通过提案、社情民意、调研报告等形式反映界别民意，有效发挥了界别的独特作用。

　　市政协还进一步完善提案办理协商，积极创新基层民主协商。坚持把协商贯穿于提案办理各环节。交办前，增设“委员建议承办单位”环节，提高交办准确性；办理中，健全提案协商机制，通过上门协商、约请座谈、参与调研等方式，变直接答复为协商办理；办复后，强化“不满意”提案的二次办理，以再协商促实效。提高协商层次，首次实行市委领导领办重点提案，7件重点提案分别由市委、市政府领导领办，分管市领导牵头召开协商会，取得较好效果。通过多层次协商督办，421件提案已经解决或基本解决的有171件，正在解决或已列入计划解决的有238件，占提案总数的97%。各基层政协委员联络室结合自身优势，积极组织委员围绕区域发展和民众切身利益问题，先后开展186次高质量的民主协商活动，并形成“一四五”民主协商工作机制、“三类五步工作方法”、民主恳谈协商会等新做法、新经验，有效推进了委员履职与基层自治的对接互补。市政协还专门召开专题交流会，出台《基层联络室开展民主协商的意见》，健全协商工作机制，进一步推进基层协商民主制度化建设。