改革创新苍南篇：一串指标靠前一方环境优化

　　 一批国家级项目获得批复，减轻群众看病负担，提升金融服务小微企业广度和深度……站在2015年的年头，回首刚刚过去的一年，苍南县亮出的成绩单让人惊喜。2014年全县实现地区生产总值390亿元，同比增长7.1%(按可比价计算)；财政总收入41.1亿元，增长11%；规上工业总产值280.74亿元，同比增长8.8%，增速列温州市第二；规上工业增加值58.29亿元，同比增长13%，增速列温州市第一；财政总收入41亿元，同比增长11%。

　　多个国家级项目落地

　　国家级对台经贸平台创建加快推进，国家更开放管理措施试点口岸于去年7月获国家商务部、海关总署联合批复，贸易“双限”全面取消；国家级海峡两岸少数民族交流与合作基地于去年7月获国家民委批复，并成功举办“中华一家亲·2014海峡两岸各民族中秋联欢晚会暨两岸经贸合作洽谈交流活动”；国家级苍南台商投资区作为2012年省部合作项目，已由国务院批转商务部办理，如顺利获批将成为福建省以外的第一个国家级台商投资区。在省商务厅牵头组织的浙台经贸合作区考核评估中，苍南县列全省4个浙台经贸合作区的首位。

　　同时，成功争取龙港镇列入全国两个新型城镇化试点之一。龙港2014年全年实现生产总值260.1亿元，同比增长10.1%。而龙港新城开发建设全面铺开，完成吹填4237万m3，软基处理1.42万亩，17条道路建设同步实施，北岭山隧道推进300米，逸合新天地等重大项目开工建设。

　　推进医疗改革

　　稳步推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革。特别在基层医疗卫生服务方面，苍南在全省率先推出村级医疗机构基本药物制度激励保障机制，重点就非政府办村卫生室(社区卫生服务站)实施基本药物制度的补偿方案明确了10项具体措施，专门设立村级医疗机构实施国家基本药物制度专项资金，截至目前已落实补助1173万元。该机制推行以来，明显减轻了群众看病负担，有效调动了医务人员积极性，规范了机构执业行为，取得了良好的社会反响，得到省市有关领导的充分肯定。

　　开发中小企业金融综合服务网

　　去年9月，苍南县在温州市率先开发温州(苍南)中小企业金融综合服务网，这是探索全面提升金融服务小微企业广度和深度的新途径，是推动互联网金融发展、深化金融总改革的重要举措。温州(苍南)中小企业金融综合服务网对温州市范围内的金融机构和地方金融组织的资源进行了分类梳理和有效整合，实现了虚拟平台的金融集聚，大大拓展了金融服务的方式和深度，健全完善了民间借贷服务中心，民间借贷备案登记数和金额列温州市第一。

　　-亮点实例一 政府购买民办村级医疗机构服务

　　2012年以来，苍南县采取“政府花钱买服务”的方式，探索在民办村级医疗机构推行基本药物制度的新路子，取得了很大的成效。

　　措施>>>

　　该县制定下发了《关于村级医疗卫生机构推行国家基本药物制度的实施意见》和《关于进一步推进村级医疗机构实施基本药物制度的通知》，按照“20分钟医疗服务圈”全覆盖的要求，以88个新社区中心村为核心，按1+X原则，于2012年4月率先在全县88个新社区挑选原73家(政府办31家、非政府办42家)村级医疗机构启动实施基本药物制度工作。2013年，在上年度试行成功的基础上进一步扩面，又增加了原70家村级医疗机构实施国家基本药物制度(政府办4家、非政府办66家)。

　　截至目前，全县88个新社区共改造了143家村级医疗机构全部配备使用基本药物、零差率销售，并实行新农合医保即时刷卡报销制度。

　　为弥补村级医疗机构政策性亏损，县财政专门设立村级医疗机构实施国家基本药物制度专项资金，2012年以来每年安排2000万元，截至2014年第三季度，已落实财政补助2242.069万元。

　　成效>>>

　　切实减轻了群众看病负担。群众看病费用大幅下降，仅2013年为百姓共让利医疗费用约1760.61万元。

　　节省了社保基金支出。按2013年度县级医疗机构门诊病人均次费用195.1元、门诊医疗费用20%的报销计算，社保实际门诊报销总额需1940.65万元。

　　减少了财政投入。2013年用于109家村级医疗机构通过“政府花钱买服务”形式实施基本药物制度的经费总投入不足1000万元。

　　调动了基层医务人员工作积极性。体现“多劳多得、优绩优酬”，促使基层医务人员积极主动为群众提供医疗卫生服务。

　　-亮点实例二

　　对台经贸易合作

　　全方位多领域纵深推进

　　全方位——不仅在资金和推动大项目落地，更在理念、技术和人才引进上下工夫；多领域——不局限于传统的一产(工业)、二产(农业)、三产(服务业)，而是六产合作。2014年苍南县合同利用台资4371.55万美元，完成市下达任务的174.86；实际利用台资2552.68万美元，完成市下达任务的141.82%。全年新引进项目11个；签约项目15个，总投资28.44亿元。

　　措施>>>

　　不断健全创新招商引资奖惩激励和考核督查机制。充实项目库，扩大项目覆盖领域，增强招商引资后劲，全年新筛选入库项目20余个。建立资源库，收集管理全县农业、教育、养老等多种资源资料。建立信息库，有针对性地收集台商投资信息，准确把握台商投资动态及产业政策变化。

　　搭建平台，跟踪对接。优化服务，改善环境。切实做好台商考察服务。对于台商考察活动，提供全程跟踪服务。凡台商来苍考察，县主要领导、分管领导率相关部门陪同服务、交换意见、提供咨询、直面问题，提高客商满意度。今年接待来苍考察台商83批、1015人(次)。各乡镇、县直部门全力做好项目落地服务，及时解决项目运行过程中的困难和问题。实行对台引资“绿色通道”。落实优惠政策，简化办事程序，全力帮助办理相关手续等，推进项目建设顺利开展。开展对台特色平台创建。2014年7月商务部、海关总署正式同意霞关港列入第三批试行更开放管理措施对台小额贸易点，国家民委批复苍南县为“海峡两岸少数民族交流与合作基地”等。

　　【市民感言】

　　这一年的改革大家都看得到，特别是医疗改革，大大减轻了群众看病负担，这是最实际的惠民。而对台的系列经济活动和交流，大大促进了经济发展。