改“等案上门”为“主动服务”

　　这几天，你在华庭街、梅湾街、旭辉广场等闹市区有没有频频看到警察的身影？临近年关，各种小摩擦在所难免，有群众发现，报警后，接处警的速度非常迅速！这些都得益于南湖区公安分局在建设派出所试点推行的勤务机制改革。

　　建设派出所为什么要率先进行勤务机制改革？怎么改？改出了怎样的效果？

　　怎样提升警务活力

　　建设派出所管辖着嘉兴市中心区域，华庭街、梅湾街、旭辉广场……去年一年，南湖区公安分局总接处警量达7.8万起，其中建设派出所就占了1.8万起，约四分之一。

　　建设派出所所长丁能向记者介绍：“如果按照原来的‘条状’勤务机制，警力分为刑侦组、治安组、巡控组等，民警除了值班接处警，还要抓治安管理、侦查破案、纠纷调解……高强度的工作只会让民警疲于应付，基本属于等案上门，较少主动服务，这加大了群众期盼与公安实战的差距……”

　　正是为了改变上述这种僵化局面，也打破派出所内民警忙闲不均的现状，全面囤警街面压降警情，建设派出所从去年开始就积极筹划着勤务机制改革，最终的目的是激发民警的积极性和责任心，提升警务活力。

　　如何从“条状”变“块状”

　　勤务机制要改革，怎么改？在多方调研考察、学习先进经验又结合自身辖区实际的情况下，今年1月初，改“条状”为“块状”，建设派出所正式开启勤务机制改革。

　　“硬件上，我们实行‘3+3’模式，将6个社区划分为3个巡防区，综合考虑社区的报警量、复杂程度等，将瓶山和百福弄合并为一个，丁家桥和城东合并为一个，南杨和紫阳合并为一个，同时，我们在治安复杂区域建立了3个警e家：华庭街警e家、梅湾街警e家和丁家桥警e家，在警e家可以‘隐患发现在先、矛盾化解在早、问题解决在初’。软件上，我们实行‘1+1+5+5’的模式，两个‘1’分别代表1名派出所综合指挥室指挥长和1名分管所领导，两个‘5’表示5名社区民警和5名打处民警。为真正实现警力效能的最大化，在警力分布上也遵循老、中、青三代的平衡。”丁能介绍。

　　勤务机制改革后，每个区域的民警相当于一个小团队，而巡区相当于团队的“责任田”。巡区内的案件、防范、服务都由团队负责，团队里民警工作的好坏，直接体现在巡区治安的好坏。而将社区民警推上街面，提高接处警的速度，也让打处民警有了更多精力经营案件，减轻他们的接处警压力。

　　群众和民警有啥感受

　　对于建设派出所勤务机制改革，梅湾街某餐饮店老板王华(化名)深有感受：民警的接处警速度明显提升。“就在1月初，我的一名员工因为劳资问题与我发生矛盾纠纷，报警后仅仅2分钟就有民警来到现场，我们都惊呆了，如果晚一点，说不定我们因为矛盾纠纷要打架了……”

　　社区民警姚诚对勤务机制改革也有深刻体会，“梅湾街一带有好几家KTV娱乐场所，娱乐场所里的客人喝了点酒吵架、打架都是难免的，而报警后等待的心理是不一样的，等1分钟都很焦急，有的矛盾在5分钟之内是吵架，到10分钟的时候就演变成了流血事件！出警速度快，能及时浇灭矛盾激化的火苗。”

　　在丁家桥警e家的民警毕新宇也告诉记者：“原先我们在所里还有办公室，现在办公室也没了，要求办公都在社区；以前我只负责社区基础工作、调解纠纷等，现在辖区有报警我肯定要管，还要想对策，比如年前盗窃案会高发，我这几天走家串户都是带着简易报警器的，送给居民防盗……”

　　来自华庭街警e家的统计，勤务机制改革以来，刑事警情环比下降25%，同比下降50%。