两会代表委员建议：养老杭州能否引进“喘息服务”

　　　“如果有一天，我老无所依，请把我埋在这春天里……”若干年后，自己会怎样老去？是否老有所依？当病痛找上了自己，子女又不在身边，我该何处安度自己的晚年？

　　其实，在这次两会中，代表委员们都看到了老龄化带来的养老压力，杭州政府应该做好迎接“白发浪潮”的姿态——

　　比如人大代表杨小珍就建议，建立社会组织，支持养老业的稳步发展。另外，还应在杭州市职业高中开设护理专业，解决服务人员短缺的“短板”。

　　而侨联的联合提案里，则提到了一个挺新鲜的名词：杭州的养老应该促进“喘息服务”，建立一支当前能救急的养老服务队伍。

　　何为“喘息”，能否实现，杭州的养老举措又有了哪些对策？咱们细细来看。

　　喘息服务就像养老救火队

　　让子女歇口气

　　侨联委员唐世明是这份提案的主笔，他告诉记者一个现实情况：根据目前形势发展，到2020年，一对年轻夫妻要养一个小孩，上面要养彼此的父母4个人……如果这些养老服务都要落在这对年轻的夫妻身上，那压力是巨大的。

　　根据现状，杭州未来主要是构建9064养老模式，即在老年人口中，以社区为依托、社会服务为协助的自主居家养老占90%，享受政府购买服务的居家养老占6%，入住养老机构集中养老的占4%。

　　在他看来，谁来服务这些90%的居家老人是很关键的问题。“都落实给子女，完全不现实。但目前我国的养老机构，政府养老也确实存在困难，那么能不能参考国外，建立一支‘喘息服务’？”

　　唐世明介绍，“喘息服务”在欧美国家都已经非常普遍和常态化。简单来说，就是给照料老人的子女或者他人一个喘息的机会，类似于由政府或者民间机构牵头，成立一支队伍，分散到各个社区，经过一定的培训，承担起临时照顾老人的服务。

　　这支队伍就像消防队员，哪里有火，他就去哪里救急。对喘息服务的队员来说，工作只是临时性，兼职性，回报像是目前“一人献血，全家受益”。

　　“这个喘息服务还可以是政府向养老机构购买的服务，目的只有一个，就是通过喘息服务队伍，轮流照顾居家老人，让子女有一个喘息机会，大家共同承担起养老问题，这或许是未来一段时间内，能解决现实问题的一个捷径。”唐世明说。

　　杭州已有试点

　　暂不考虑推广

　　说到喘息服务，西湖区有发言权。

　　早在2011年，区民政局已开始试行“喘息服务”——

　　当时古荡街道就试行了居家养老的“喘息服务”。“每年有60余户的需求，不过设置的门槛较高，要求是经济困难的重度失能老人，家庭照护人员照护1年以上的，可以申请5天-30天之间的喘息服务。”西湖区养老指导中心主任张坚介绍，当时试点的目的，就是通过大约一天8小时的照顾，来解放家属。

　　那么试行结果如何？“因为目前需求并不大，所以政府还能买单，我们区每年200万元的预算投入在喘息服务上。”

　　但是就杭州市而言，这种服务暂时不会推广。

　　原因很简单，出在需求上。

　　杭州市民政局养老服务指导中心主任张喆说，放在杭州市看，其实需求并不多，因为患慢性病以及失能老人，很多都选择住院长期治疗，而另一部分在家中调养的，也大多是几个子女轮流或请上保姆。“完全没人照顾的，其实很少很少。”

　　不过，张喆也提到虽然暂时不会推广喘息服务，但类似的延伸服务已有计划——

　　比如养老机构会适当增加一种短期的“寄养”功能，“如果居家养老的老人有需要，可以在机构中享受一定的服务。如果子女出差一段时间，老人可以寄养在社会福利中心或者街道的敬老院里。”

　　完善15分钟步行圈

　　每年新改扩建150家照料中心

　　从数据上看(见图)，杭州比全国平均水平提前11年进入老龄社会，养老问题迫在眉睫。

　　杭州民政部门，已开始着手在养老蓝图上布局：

　　首先，杭州将全面深化社区居家养老服务。一是完善居家养老15分钟步行圈，2014年起，主城区每年新改扩建150家居家养老服务照料中心，到2015年，实现城市社区居家养老服务照料中心全覆盖。

　　另外，要扩大政府购买居家养老服务人数，2014年主城区政府购买服务人数达老年人口比例的5.5%，2015年达6%。

　　另外，在机构与居家之间建立养老服务补助的转换通道，改革养老机构补贴办法等举措也将陆续出台。

　　至于养老院“一床难求”的局面也可能得到缓解——2014年杭州将新增养老服务床位6000张，2015年至少再添5000张。民政部门的工作人员告诉记者，2015年底前，杭州将实现每百名老人拥有养老床位4张以上。