政协委员指出：食品检测考核体系不科学 导致报喜不报忧

“无论部门还是个人，都不希望检测出不合格率。不合格率越高，就会受到批评。”政协委员徐珊说。

　　 热烈、精彩、刺激。昨天，“加强源头管控，打造食品安全城市”专题会议上，参会的政协委员们发言的热情极其高涨。大家忙着抢话筒，找问题、提问题、追问题，有的直击要害，有的火药十足。关乎舌尖上的安全，看来委员们都很较真。

　　抢了3次话筒

　　还没抢到

　　政协委员王恺华就坐在记者的边上。在第一个政协委员发言时，她早早让工作人员拿来了话筒，准备第二个发言。可没想到刚想开口，其他委员的话筒已经响了。再次准备发言时又被抢了。第三次她都已经开口了，可还是被人给抢了——一个原本没安排发言的委员，抢了另一只话筒，表示“想临时发个言”。

　　直到另一只话筒拿在政协委员韩良的手上，王恺华才总算说上了话。“我跟韩委员认识，他看到我几次想发言却不成，就示意让我先讲，否则我估计还是说不上话。”王恺华做了“食品安全体系建设中的市场培育”的发言。

　　“食品安全关乎每一个人，关乎舌尖上的安全，大家都很关注，都急于想阐述自己的意见和建议，希望能引起政府相关部门重视和采纳。”会后，她笑着跟我说，这样的话筒，值得一抢。

　　检测没有问题

　　恰恰是最大的问题

　　政协委员徐珊是倒数第二个发言者。按理说这个时候，大家都有些疲惫，可她的发言却赢得了全场的掌声。因为她直指政府部门在食品安全检测上，考核评价体系不科学。

　　“现行考核评价体系里，无论是部门还是个人，都不希望检测出不合格率。因为不合格率越高，就会受到批评，影响部门和个人工作业绩。”她说，可能就会导致明知某个区块的食品有问题，却偏偏不去检。

　　“我们不能以没有检出问题为唯一标准，没有问题恰恰是目前最大的问题。”她建议，考评体系不应死盯合格率，而应鼓励实事求是的检测，通过检测发现问题，研究相应的对策，针对性地解决问题，避免类似问题再次出现。对于这样的部门和个人，是要提出表扬，而不是批评。

　　原本每个委员规定的发言时间是6分钟，徐珊超过了10分钟，有工作人员善意提醒。这时，却有听会的部门政协委员说，她说得好，就让她多说一会嘛。

　　哪来的这么多挪威三文鱼

　　或是非法进口，或是虹鳟鱼冒充

　　政协委员孙震是浙江达缘供应链管理有限公司董事长——这是一家做进口食品的公司，因此孙震很自然把主题放在了进口食品上。他说，部分食品生产供应商利用不正当手段，跳出质检部门管理范围，利用非法途径引进所谓“进口食品”，由此带来以次充好，微生物污染、食品添加剂不合格、生物毒素超标等问题。“这个现象在进口生鲜方面，极为突出。”

　　孙震举了个例子。很多人都喜欢吃三文鱼，而且是挪威三文鱼。但是，我国正规渠道进口的挪威三文鱼，其实量是不大的。可是，我们在超市、在餐馆，却到处能吃到“挪威三文鱼”。“哪有这么多的挪威三文鱼。”根据孙震的调查，这些三文鱼有些就是非法渠道进来的，有些甚至是虹鳟鱼冒充的。所以，他的建议是，政府部门要加强进口食品的监管，建立与完善进口食品安全溯源体系。

　　解决职能交叉空白

　　杭州将组建市场监管局

　　昨天，在专题会议上，杭州市食品安全委员会办公室相关负责人介绍了食品安全的现状和存在的问题。

　　他在介绍中提到，存在“食品检测的覆盖面不广”问题。据了解，2013年，政府食品检测的目标是实现每千人口2个批次，与国际发达国家和地区存在较大的差距。“检测部门对一些价格高、检测费用贵的食品的抽检频次偏低，县市检测力量严重缺乏，造成检测产品、区域和频次的覆盖面不能满足消费者获取信息的需求。”今年，政府部门将加大检测力度，目标是每千人口4个批次。

　　同时，为解决监管部门之间存在的职能交叉和空白，推进构建统一、高效、权威的监管体制，杭州将组建市场监管局，整合食品药品监管局、工商局和质监局的食品安全监管职能，并移交定点屠宰监管职能。

　　两会声音

　　政协委员蔡祖明

　　小作坊和小企业成食品监管盲区

　　蔡委员在建议中说，虽然在前段时间，食品安全作为政府部门的重点工作在抓，但大量存在的难以监管甚至无法监管的加工作坊和微小企业，很多已成为监管的盲区。为保证食品安全，他认为应该从加工区检查到进入市场的流通环节加强管控，切断非法产品进入市场的路径。

　　比如，要强化和普及索证索票制度，加强对农贸市场、批发市场、小型超市等卖场，以及零售小店、餐饮小吃部等消费点进货渠道的监督管理，杜绝“三无”产品和不合格产品流入市场。特别是对来自食品加工作坊和微小企业的产品，应加强日常的监督检查力度，对假冒伪劣的坚决予以取缔。

　　他也建议政府部门出台相应的扶持政策，引导肉类、蔬菜以及豆制品等生鲜类食品的生产企业采用生产、配送及销售冷链化。因为冷链化可以有效提高食品的新鲜度，延长保质期，使企业不使用防腐剂，因此对食品安全工作是一种有效的促进，也是让消费者放心消费的举措。

　　政协委员夏芬

　　建一个市级食品安全检测中心

　　夏芬委员认为，食品安全问题的原因方方面面，但有很大的原因是食品检测力量薄弱、分散、繁琐导致消费者无法及时掌握食品质量情况。

　　由于食品安全检测分散在卫生、质监、环保、农业等各部门，部门间各自为政，既分散又资源浪费，为此她建议在市级建立高等级的食品安全检测中心，所有的产品统一检测，集中对外公告，并加强中心的设备、设施、人员、技术等建设，这一中心的检测范围和能力争取达到先进国家的水平。

　　对各种食品检测结果要在统一的平台上予以公示，可以建立相应的网站或页面建立民情直通车，对食品质量问题给予公示、解答、帮助检测等，让群众在食品安全问题上有交流和知情的平台。

　　还要加大食品企业生产和上市前的检测力度，对各类食品企业、农场加强检测中心的建立，在流通和使用过程中各部门要加强抽检力度，特别是对残留农药、残留兽药、霉菌毒素、致敏原、致病微生物、环境激素、转基因食品及重金属的研究和检测，实行全过程的控制和管理，有效减少食品安全问题的发生。

　　两会花絮

　　专题会议上，主持人两次打断发言：

　　我们的委员，就不能脱离发言稿吗

　　昨天下午两点半，之江饭店会议中心三楼新闻发布厅。政协的“大力引入社会力量兴办社会事业”专题会议正在这里举行，讨论话题围绕政府如何转变职能，如何购买社会服务，让社会组织和团体也成为社会贡献力量而展开。

　　可是专题会开始才半个多小时，却发生了一段小小的插曲，两位发言的政协委员接连两次被领导打断。

　　会议由杭州市政协副主席张鸿建主持，在开场讲话当中，张鸿建就提出此次专题会议，希望各位委员围绕专题内容，就“存在的问题，解决的方法”，用简短、明确的观点来阐述自己的观点。

　　话音刚落，现场就有一位女委员抢到话筒，她拿出几张事先准备好的发言稿，照着“脚本”足足念了九分钟左右。

　　女委员发言完，一个抢到话筒的委员刚想发言，没想到被张鸿建打断了：“我说一下，前面的委员发言内容是很好的，但是希望能控制时间。”张鸿建提出，接下去的发言请控制在6分钟以内。

　　第二位委员也是拿着事先准备好的发言稿，念了一遍。由于发言时间过长，又是念稿子，在座很多委员都听得心不在焉，有些还窃窃私语。

　　3点13分，在第三位委员发言前，张鸿建再次打断发言：“我们的政协委员就不能脱离发言稿么？我们今天的主题是引入社会力量，兴办社会事业。希望大家说出自己的观点，要简单明了，而不是念一遍稿子。”