富阳村级清廉指数交出首份成绩单

　　从土地征用到村委选举、基层治理，发生在农村基层的腐败案例损害着社会公正。

　　2014年，富阳纪委推出了《村级“清廉指数”考核办法》。《办法》将农村基层党风廉政建设工作分成廉洁班子建设、廉洁村务建设、廉洁工程建设、廉洁文化建设4大类共8个具体指标，以富阳范围内的276个行政村作为考核对象，由各乡镇街道成立考核机构，并在纪(工)委统一组织协调下开展测评。

　　近日，富阳首份村级“清廉指数”成绩单新鲜出炉。

　　9个村被黄牌警告47个村被预警谈话

　　“清廉指数”满分为100分，每季度测评一次，并且在上一季度的基础上实行累计扣分，到第二年再从100分起评。

　　“经过一年时间的运行，杭州市276个行政村‘清廉指数’考核得分A类的有220个，B类的有47个，C类的有9个，村干部预警谈话112人，提出整改意见828条，9个C类村被黄牌警告。”富阳纪委相关负责人介绍，“清廉指数”考核得分划分为A、B、C三个等级，90分(含)以上的为A类，80分(含)至89分的为B类，80分以下的为C类。得分B类的要进行预警谈话，C类的实行黄牌警告，被预警的行政村要按照“清廉指数”所警示问题进行及时整改。

　　去年，常绿镇长佳村在第四季度清廉指数考核中得分C类，在整个常绿镇清廉指数考核行政村排名倒数第一。“清廉指数考核四期来，常绿镇对该村进行的检查中，发现该村在日常工作中，存在三务公开(党务、村务和财务公开)不规范、工程项目进度偏慢被镇纪委通报、资金支出不规范等情况，该村累计扣分23分，由于考核分数低于80分，被评为清廉指数考核C类村。”富阳纪委相关负责人说，考核结果作为考核各行政村及两委干部的重要依据，第四季度考核C类或排名末位的当年不能评为先进集体和先进个人。

　　群众满意度达90%以上

　　在“清廉指数”评分表上，每个具体指标下都有着细致的评分标准，达不到要求该如何扣分也一目了然。

　　例如，廉洁村务建设中的“‘三资’管理”一栏中写明——违反规定程序处置资金、资产、资源的每次扣2分，违反财务管理制度的每次扣2分，未执行村级经营费用月报制的每次扣1分，未落实村级经营费用管理规定的扣5分。

　　2014年，富阳大源镇大同村有村民反映，大同村存在私设小金库和重复招标行为。大源镇纪委通过调查发现，该村确有向他人借款未入村集体账户及重复招标问题，根据“清廉指数”考核的办法，村主要负责人受党纪处分，“廉洁班子”建设不得分，单此一项就扣了30分。

　　富阳纪委相关负责人介绍说，“清廉指数”考核已经成为乡镇纪委职能转变的“催化剂”、村干部廉洁自律的“预警器”、新农村建设的“加速器”。2014年，富阳当地纪检信访受理总量比去年同期下降4.6%，群众满意度达90%以上。

　　严查“农民身边的腐败”

　　“清廉指数”实施以来，针对工程项目建设、资金拨付等重点领域、关键环节，富阳加大了对村级项目监管中存在的不招标、违规拆分、违规拨付资金、违规变更等问题的监督检查。

　　2014年，富阳实施的村级项目共有1256个，涉及财政资金10.63亿元。“通过督查发现问题23个，34名行政村主要负责人被组织处理，起到了良好的警示教育作用，保障了村级项目的顺利推进。”富阳纪委相关负责人说，“清廉指数”的实施给村干部廉洁履职戴上了“紧箍”，促进村级党员干部廉洁办事、规范干事，融洽了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定。