杭州市政协委员建议：刷卡排污是否可行？

　　杭州市政协十届三次会议昨天举行大会发言。

　　省委常委、市委书记龚正，市委副书记、代市长张鸿铭，市委副书记、市人大常委会党组书记王金财，副市长戚哮虎到会听取意见。市政协主席叶明，副主席张鸿建、何关新、董建平、赵光育、朱祖德、张必来、汪小玫，九届市政协副主席俞国庆、郁嘉玲等出席。市政协副主席叶鉴铭主持。

　　本次大会共收到发言材料62份，其中13位委员当场发言，围绕保护大运河历史文化、实施“五水共治”工程、推动农业转型升级、推进教育国际化等热点问题建言献策。

　　以“清水治污”为抓手倒逼高排放高耗能企业转型

　　政协委员、市环保局局长胡伟代表无党派人士界别发言，提出以“清水治污”为抓手，倒逼传统产业转型升级。

　　“钱塘江水系正面临越来越严重的生产性因素和生活性因素的挑战。”

　　胡伟列举了一系列数据：从2010-2012年，各重点工业行业在杭州工业总值中所占比重来看，50%以上属于传统高排放高耗能的行业。其中又有35%来自化工、印染、造纸三大行业。这三大行业的产值占比是35%，而排放占比却高达85%。这三大行业恰恰主要分布在钱塘江水系的两岸。

　　“为什么长期以来，在作为母亲河的钱塘江流域，却分布着如此之多的高排放、高能耗的企业？

　　“就是因为这些企业需要大量的用水、大量的排水。紧邻大江大河，用水和排水的成本都比较低廉，这在发展的初期可以给企业带来极大的竞争力，但随着工业化的不断推进，别人用不断改进工艺提升管理来获取竞争力，相比之下我们反而落后了。”

　　胡伟恳切地说，以治水倒逼转型，势在必行。

　　如何倒逼？

　　他建议从五方面入手。

　　一是准入倒逼。比如，严格各类项目准入，在饮用水源上游范围内不再新批重污染项目。

　　二是管理到逼。比如实施刷卡排污，将企业每年度的排放总量分月度计入智能卡，当本月额度全部用完后，排污口的阀门自动关闭；又比如实施阳光排污口计划，在每个排污口都放铭牌公示，接受公众监督。

　　三是整治倒逼。对钱塘江、苕溪流域重污染高耗能的企业开展全面整治，以关停淘汰为主。包括建德的化工，富阳的造纸，萧山的印染、化工、铸造等。

　　四是执法倒逼。以打造环境监管最严格的城市为载体，加大处罚力度，发动群众参与监督。

　　五是价格倒逼。实行差别化的电价、阶梯性的水价，提高企业用水和排水的成本，促使企业转型和升级。

　　怎么让跨境网购又快又有保障

　　江干区政协副主席、九三学社杭州市委会副主委刘秋敏代表九三学社杭州市委会发言，提出要优化监管方式，创新物流模式，支持跨境支付，培育服务企业，加快杭州市跨境电子商务发展。

　　“目前，有些跨境电子商务企业，偷偷摸摸绕过政府监管，存在灰色通关、地下结汇等现象，令人忧虑。”

　　“国内消费者购买国外商品，经常会通过第三方网站和个人卖家代购。结果，不少卖家通过网购邮寄进出境或通过个人携带等办法入货，偷逃应缴税款，逃避海关监管。”

　　还有一个较大的困难——中国的跨境电子商务支付体系才刚刚起步。2013年，包括支付宝在内的17家第三方支付机构获得了首批跨境支付业务试点资格。但到现在为止，连接的国外银行和金融机构数量还不够多，覆盖的国家地区也不够广，能够处理的货币种类较少，暂时还无法满足跨境交易的发展需求。

　　刘秋敏提出，促进杭州市跨境电子商务发展，首先要优化监管方式，开通“阳光跨境通道”。

　　比如，建立杭州市跨境电子商务相关信息平台，促进海关、检验检疫、港口、银行、保险、物流服务的电子单证协同。

　　建设跨境电子商务仓储中心和交易平台。“一方面在杭州保税物流中心内建设‘境内关外’仓储中心，为跨境电子商务企业提供仓储、配送、邮递等服务；一方面鼓励杭州市企业到境外投资建立‘海外跨境电商仓储中心’和配送服务网络，提供境外货物配送服务；同时，尝试在杭州市设立统一的售后服务中心，为境外客户提供相关产品的投诉、咨询等在线服务，构建完善的售后服务体系。”

　　去年，杭州成立跨境贸易电子商务产业园，要力争成为集跨境电商、保税仓储、智能物流、跨境金融支付为一体的国家级跨境贸易电子商务产业园，并在条件允许的县市设立分园区。