杜世源谈生态文明建设

　　原标题：以生态文明建设力促转型升级

　　党的十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，形成“五位一体”建设中国特色社会主义的新格局。党的十八届三中全会，高举改革开放大旗，对全面深化改革作出了战略部署，这是我们党在新的历史起点上作出的又一次重大历史性抉择，具有深刻的时代背景。十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是一份具有划时代意义的宏伟蓝图。《决定》提出，加快生态文明制度建设，并阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。这是绿色发展的号角，是经济转型的指路灯塔。

　　衢州市委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届五次全会精神，提出了“打造生态屏障、建设幸福衢州”的工作方略，以生态文明建设力促转型升级，努力让城乡环境更美、让百姓生活更好。

　　衢州位于浙江“母亲河”钱塘江源头，生态环境质量关系到浙江近一半地域的生态环境安全，是浙江省的绿色屏障。近些年来，衢州上下为加快生态文明建设、创造幸福美好生活，作出了积极探索，付出了艰辛努力。尤其是今年以来，我们围绕干好“四件大事”，奋力拼搏，主动作为，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作在逆境中稳步推进，经济社会保持持续健康发展。1〜11月，衢州生产总值增长4.9%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长9.2%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长19.1%。

　　发展是硬道理，没有好的发展、快的发展，幸福衢州就无从谈起。这些年，我们按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的要求，在保护好生态环境的同时，经济发展取得了长足进步。但我们要清醒地看到，当前衢州正处在转型升级的阵痛期，经济下行压力较大，加快发展、转型发展的任务还很重。我们要把握规律、顺时应势，树立新的发展理念，探索新的发展路径，建立新的发展机制，构建新的发展格局，持之以恒干好“四件大事”，推动衢州域经济转型，不断提高发展的质量和效益。

　　生态是衢州的“命脉”和“王牌”。2003年，我们就在全省率先提出生态市建设的目标任务，一以贯之抓好生态环境保护工作，生态文明建设取得明显成效，成为全省首个衢州域国家级生态示范区，相继获得国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市等荣誉。加强生态文明建设是对衢州发展负责，是对全省人民负责，是对子孙后代负责。

　　我们要正确认识衢州发展现状，正确处理生态保护与经济发展的关系，既不以牺牲生态环境为代价谋求一时的发展，也不以停止发展消极地保护生态环境，必须在保护中发展，在发展中保护，真正把生态优势转化为经济优势，把生态资本转化为发展资本，实现生态保护、经济发展、民生改善互促共赢，走出一条以生态文明建设力促转型升级的新路子。

　　衢州生态的本底非常好，近两年来又通过“十大专项”、“四大森林”、“三改一拆”、“五水共治”等做了大量建设性、补救性的工作，为生态文明建设打下了良好基础。但我们必须看到，影响生态本底的发展理念、机制和行为仍然存在，规划混乱、乱搭乱建、杆线乱拉、环境污染等等问题，极大地影响和破坏了生态环境质量。

　　抓生态文明建设不是不发展经济，而是要研究如何实现可持续发展。要通过生态文明建设，力促一、二、三产业发展，力促城市转型、产业转型、园区转型、企业转型。实现这些转型的关键在于干部的转型。一个区域在一定时期，资源永远是稀缺的，如何把有限的资源配置好、整合好，是评判一个区域领导人能力水平的重要标志。

　　以生态文明建设力促转型升级，基础是生态，就是要始终保持政治定力，坚守生态红线，把生态环境保护好，把生态优势发挥好；以生态文明建设力促转型升级，核心是转型，就是要大力实施创新驱动发展战略，发展绿色产业、生态经济，加快推进工业转型、农业转型、服务业转型和城市转型，努力实现绿色崛起；以生态文明建设力促转型升级，根本靠改革，就是要把全面深化改革贯穿始终，破除传统路径依赖，向改革要红利、要增长、要转型，敢于突破、善于突破、快速突破；以生态文明建设力促转型升级，关键在落实，就是要干实事、抓落实，紧盯目标，坚持不懈，一抓到底，真正做到干一件、成一件。

　　当前，我们应清醒地认识到，虽然在“打造生态屏障、建设幸福衢州”的道路上我们拥有良好的基础，但离群众的期盼还有一定差距，突出表现在：一是产业结构不合理，重化工业占比过高，资源能源消耗过大，投入产出率较低，结构调整、转型升级的任务仍然十分艰巨。二是城市化推进不快，城市化率低于全省、全国水平，城市转型的任务很重，城市规划、建设、管理水平有待进一步提升，农村环境有待进一步改善。三是民生保障水平不高，社会事业发展相对滞后，人民群众收入水平相对较低，社会保障体系尚需进一步完善。四是创新创业动力不足，有的干部惯性思维和路径依赖比较严重，改革创新意识不强、办法不多，破难攻坚的能力水平不高。我们一定要强化危机意识和忧患意识，以切实有效的措施不断解决前进中的问题，为衢州实现跨越式发展积蓄能量，为提升衢州老百姓的幸福感作出更大努力。

　　建设中的凤凰湖公园

　　我们要紧紧围绕“打造生态屏障、建设幸福衢州”的目标，牢牢把握“以生态文明建设力促转型升级”的中心任务，坚持生态优先、转型为重、民生至上，着力构建优美舒适的生态环境体系、高质高效的现代产业体系、公平均等的民生保障体系，推动衢州综合经济实力不断增强，人民群众生活品质不断改善，让衢州人民的收入更称心、居住更舒心、保障更安心、平安更放心、生活更顺心，努力打造美丽浙江重要生态屏障，建设具有衢州特色、人民群众满意的幸福城市。

　　(作者为衢州市委副书记、市长杜世源)