杭州两会 财政预算首次晒出四本账

　　在每年的两会上，财政预算报告是人大代表们必定要审议的内容。政府花钱，应该有本“明白账”。2月10日，《杭州市及市本级2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案》的书面报告，提交杭州市十二届人大四次会议审议。

　　今年，杭州财政预算有了哪些改进？“账本”如何更加明白直观？花钱如何更加契合民意？为此，杭州网记者特意采访了杭州市财政局副局长吴文兴，为网友解读2014年财政预算报告。

　　全口径预算：首次集齐四本账

　　一个家庭要怎么用钱，要有一个大致计划，一个地方的政府怎么用钱，更要有一个细致的预算。

　　今年财政报告，在以往只上会审查公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算这三本预算草案的基础上，首次加入国有资本经营预算。四本预算将首次实现同步上会，同步接受人大审查。

　　“今年的财政报告以“1+4”的形式上会，即一份主报告加上四份子报告。”吴文兴表示，“有了全口径预算，将各类政府性收支按规定纳入四本预算，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。”

　　公共财政支出：三分之二用于民生

　　“过去的一年，政府花了多少钱，新的一年，政府的钱怎么来，又将花到哪里？”每年的杭州市“两会”上，这个话题都深受代表委员们和百姓的关注。

　　“在公共财政民生支出方面，市财政每年确保新增财力三分之二以上用于民生。”吴文兴介绍说。

　　2013年，杭州市本级公共财政民生支出138.01亿元，占公共财政预算支出74.8%。2014年市本级公共财政支出预算中，用于民生的支出146.99亿元，占支出预算的75.8%，比上年提高1个百分点。市级财政对民生的投入将越来越多。

　　市财政认真落实市政府为民办实事资金。2013年，杭州市市级财政在推进保障性安居工程、改善交通、提升小区生活环境、加大养老服务等十件市政府为民办实事上，投入资金27.22亿元。

　　三公经费：在2013年预算基础上再压缩30%

　　财政预算管着政府的“钱袋子”，政府“钱袋子”里的钱来自老百姓纳税人，与你我都有关，一定得管好用好。这些年，老百姓对政府的“三公”经费预算很关注，都希望压缩再压缩。

　　2013年，杭州市市级“三公”经费下降24.6%，节约资金全部用于民生事业。2014年，政府还是得要“过紧日子”。

　　在报告中，2014年杭州杭州市公共财政预算拨款安排的“三公”经费预算总额在2013年年初预算基础上压缩30%，压缩经费将全部用于治污水、排涝水、保饮水、防洪水、抓节水这“五水共治”上面去。

　　绩效管理：专项资金要先报项目再给钱

　　比“花了多少钱”更有意义的信息，应该是“钱花得好不好”。老百姓在乎政府钱花了多少，更在乎花了钱后，对他们有没有帮助。

　　在今年的报告中，首次提及将探索财政资金竞争性分配的办法。对此，吴文兴解释道，“这是一项改善资源配置效率的探索性改革，就是要建立‘多中选好、好中选优’的项目优选机制，提高财政资金的绩效。”

　　为了提高财政资金分配的有效性，将形成事前、事中、事后的绩效评价体系，让钱用到刀刃上、用得有价值。

　　今年，市财政部门将按照调整归并存量、优化增量、限定存续期限的原则，进一步改革“专项资金管理”。具体来讲，探索建立项目库管理制度，邀请人大和行业专家对重点预算项目进行评审论证，推进全面预算绩效管理。“总之，财政资金的使用，要多做雪中送炭的事，少做锦上添花的事。”吴文兴表示。