全会建议案直指杭州经济改革发展

焦俊制图

　　借势上海自贸区，加快营造杭州转型发展制度新优势；大力发展现代物流业，助推杭州经济发展……今年提交市政协委员审议的市政协十届三次会议建议案，与杭州经济的改革发展密切相关。

　　主动借势上海自贸区

　　在制度红利竞争中抢占先机

　　上海自贸区的设立，对杭州既是机遇，也是挑战。

　　《关于借势上海自贸区加快营造杭州转型发展制度新优势的建议》建议案认为，上海自贸区对杭州市的进出口贸易、生产性服务业、总部经济等可能产生暂时的“虹吸”现象。就长期而言，它的“示范”效应和“溢出”效应必定会对周边区域发展产生良性的带动作用，谁在其中抢占先机，谁就掌握了主动权。

　　建议案提出，杭州要敢于打破框框，先行先试，积极主动，在制度红利竞争中抢占先机。要在创新清单管理、体制机制上先走一步，进一步厘清政府的权力边界，明确政府改革时间表，尽快建立一口受理、综合审理、高效运作的政府服务模式，形成改革发展的制度优势。

　　上海自贸区改革开放的重点服务领域，同时也是杭州市全面深化改革的重点领域和产业。建议案建议要重点突破，加快发展，力争与上海实现同步发展、错位发展，甚至是优先发展——

　　比如重点建设网上自由贸易试验区和互联网金融产业试验区，加快国家跨境电子商务试点园区建设；打造杭州特色的互联网金融产业；加快建设“两岸文化创意产业合作实验区”平台，做大做强物流业上有突破。

　　针对当前上海周边省份和不少地区都在积极主动与自贸区对接，建议案建议建立由市委或市政府主要领导牵头的应对上海自贸区建设工作领导小组，统筹协调，推动先行先试、重点突破、承接复制等相关工作。

　　今年全会建议案的产生过程:

　　去年9月底，市政协就在政协各参加单位、各界别小组、专委会以及市委、市政府有关部门中广泛征集市政协十届三次会议的建议案选题和重点提案。截至去年12月20日，一共收到31件以集体提案形式提交的全会建议案申报案。经过层层评审、协商、无记名投票推荐，从31件到12件，再到6件、2件，并提请市政协十届三次会议表决。两件候选建议案将在13日举行的市政协十届三次会议闭幕会上进行表决。经委员审议通过后即可成为正式的建议案，再以市政协的名义送市委、市政府。

　　大力发展现代物流业

　　重点解决进城难、停车难、交接难

　　目前，物流业尤其是快递业在市区面临进城难、停车难、交接难等问题。

　　《大力发展现代物流业助推杭州经济发展》建议案就关注到了这些问题。

　　建议案提出，针对前两难，建议逐步向符合条件的快递企业运输车辆发放邮政业快递服务车辆通行证，纳入邮政特种车辆管理范围，或发放绿色通行证、优先通行证、统一派送车辆标识等方便进城和市区通行。

　　对于城市快递最后100米“交接难”问题，建议在新建项目中出台强制性规定，将快递服务点与传达室同等对待，作为公共建筑的配套设施予以设计、建设。同时在建成的社区、院校、写字楼等处推广E邮站、E邮柜等类似系统，采取全自助、“人工+自助”和全人工等三种模式，提供包裹自取、二次投递及其他服务。

　　建议案认为，随着市场经济的发展，物流业已由过去的末端行业，上升为引导生产、促进消费的先导行业。而杭州正在积极建设“中国电子商务之都”，物流快递是电商经济快速发展的有力保障。

　　建议案提出，发展杭州现代物流业，要从符合杭州整体发展的高度进行科学规划布局，用好政策，加大扶持，高标准规模化发展第三方物流，培育壮大以公路港等为代表的第四方物流，建立布局合理、装备先进、运作规范、多种经济形式并存的现代物流服务体系。