徐加爱接受人民网专访：金华市积极打造“一带一路”桥头堡

抢抓机遇 主动对接

金华市积极打造“一带一路”桥头堡

——人民网专访全国人大代表、金华市市委书记徐加爱

全国人大代表、中共金华市委书记徐加爱接受专访时偶遇浙江省上会小记者。

在京参加“两会”的全国人大代表、金华市市委书记徐加爱近日接受人民网专访，畅谈金华主动融入“一带一路”的优势和对策举措。

“一带一路”是国家作出的又一重大战略布局，请问金华主动融入该战略具备哪些优势？

 “一带一路”是新时期我国深度参与经济全球化，构建对外开放新格局，逐步形成区域大合作的重大战略构想。自提出以来，获得了国际社会的广泛认同，国内各地要求参与的热情高涨。从金华来说，只有真正认清自身的优势和条件，才能在融入国家战略的竞争中抢占先机。我认为，金华的竞争优势主要有五个方面：

　　（一）区位交通有优势。金华是国家级综合交通枢纽的战略支点城市，随着杭长客专的开通已进入“高铁时代”，境内有沪昆、甬金等8条高速公路，义乌机场航空口岸获批对外开放；阿里巴巴在金义都市新区建成中国智能物流骨干网关键节点，义乌保税物流中心（B型）封关运行，中欧铁路最长通道——“义新欧”货运班列正式开通，金华“无水港”与宁波—舟山港实现无缝对接；金华市拥有两条国家一级和10条国家二级光缆干线，是浙江第二大信息传输枢纽。

　　（二）机制创新有活力。义乌国际贸易综合改革试点是我省“四大国家战略举措”之一，随着“市场采购”新型贸易方式正式落地，贸易体制机制建设取得重大突破，为外贸发展注入了新活力。2014年，义乌共有180万种小商品，出口到全世界的219个国家和地区，其中“一带一路”沿线的阿联酋、伊朗、伊拉克等国位于出口国的前五位。全年义乌实现外贸进出口总值1486亿元，同比增长28.6%；出口总值1456.4亿元，增长28.8%，远高于全国（8.7%）和全省平均水平（8.8%）。

　　（三）经贸合作有成效。在贸易往来方面，金华共与“一带一路”沿线的63个国家和地区发生业务。2014年，对沿线国家累计出口179.3亿美元，占金华市出口总量的45.2%；累计进口6.1亿美元，占金华市进口总量的33.5%。在双向投资方面，“十二五”期间，共有沿线35个国家向金华投资设企，累计项目114个；金华市累计在沿线12个国家设立32家企业。在友好交流方面，与泰国、越南等沿线国家的9个城市建立了国家友好城市或签订合作备忘录，先后举办中阿、中非合作论坛等经济文化交流活动，为推进各领域合作奠定了坚实基础。

　　（四）产业对接有基础。金华产业集群发达，主导产业中有17个行业产值超100亿元。从经济发展水平和产业结构看，金华市与“一带一路”沿线国家和地区具有较强的产业互补性，具备产业转移和重构的基础。金华网络经济发展迅猛，拥有电商企业10693家，2014年，金华市实现电子商务交易额2356亿元，同比增长29.7%，成功跻身“中国电子商务十强城市”。电商企业依托“一带一路”战略建设跨境电商加工基地，拓展跨境电商产业链，把海外市场打造成新的增长极，将是未来提升发展的主攻方向。金华是市场大市，拥有各类专业市场451个，2014年市场成交额2525.6亿元。其中，义乌小商品城是全球最大的商品市场，永康中国科技五金城是世界第三大五金产品集散中心。市场是金华开展国际经贸往来和产业合作的重要载体。

　　（五）融合发展有潜力。一是民营经济发达，金华民营经济约占金华市GDP的80%，上缴税金约占金华市财政收入的70%，目前有超过30万人在省外创业，这些敢闯敢拼的民营企业，将是金华市参与“一带一路”战略重要的优势资源。二是人文底蕴深厚，金华历史悠久，有全国重点文保单位16处，居全省前列；拥有浙江师范大学、金华职业技术学院、上海财经大学浙江学院等一批知名高校。这些是推动金华市和沿线国家互融互通的有效载体。三是人居环境适宜，金华环境优美、生态优良，城市功能日趋完善，民生事业全面进步，已累计七次上榜“中国十佳宜居城市”，人居环境将是金华主动融入“一带一路”战略最大的潜在优势。

融入“一带一路”将给金华带来哪些重大的战略机遇？

 “一带一路”是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带，积极参与“一带一路”建设，有利于金华进一步提高对外开放合作水平，推动要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，对于在经济新常态下实现高质高效发展，加快建设“两富”“两美”现代化金华具有重要战略意义。

　　（一）有利于构筑对外开放新格局。“一带一路”将引导金华在对外开放布局上以点带面、从线到片，通过与“一带一路”沿线国家和地区的经贸交流合作，推动开放触角从沿海和内陆腹地的过渡区向对外开放的前沿地带延伸，在地域分工基础上构建不同层次的带状经济合作区域。通过向东向西双向开放、海运陆运协调推进，逐步扭转以往海强陆弱、东快西慢的旧格局，最终形成海陆统筹、东西互济、面向全球的对外开放新格局。

　　（二）有利于拓宽经济发展新空间。近年来，金华经济发展面临着发展空间不足、内生动力欠缺、资源要素利用效率不高等一系列问题，有效破解这些发展难题，必须在更高层次更宽领域实现贸易布局、资本布局、生产布局的重新调整。秉持“大进大出”的理念，高度契合“一带一路”战略沿线国家和地区经济发展需求，实现产业、市场、资源的有效对接，为推动金华更好地参与资源要素的全球化配置、推动产业重构创造条件。

　　（三）有利于迈出交流合作新步伐。“一带一路”战略的最终目的是打造一个政策相通、道路连通、贸易相通、货币流通、民心相通的经济带，它的合作理念是开发包容的，遵从世界上多种文明的共同存在，追求利益共享、合作共赢，这就为广泛开展多渠道、多层次、全方位的交流合作奠定了基础。通过与沿线国家和地区开展经贸、文化、教育、旅游、卫生、科技等多领域的交流合作，加快推动双方物流、人文流、资金流、信息流、科技流的互联互通，有助于整体提升金华的国际竞争力和影响力。

　　（四）有利于开辟项目投资新途径。随着“一带一路”战略的实质性推进，将引发新一轮的投资热潮。国家已出资400亿美元设立丝路基金，并和沿线国家合作建立了亚洲基础设施投资银行，资金规模为1000亿美元。据初步估计，每年投资于“一带一路”的资金将超过2000亿美元。由于中国与沿线国家基础设施互联互通建设相对滞后，中央正以公路、铁路、航运等交通设施建设为突破口，遴选一批基础好、可行性高、带动力强的项目。金华在对外承揽工程方面具有较强的竞争优势，现拥有境外工程承包资质企业19家，如果能积极参与建设，将使金华从“一带一路”投资中分享巨大的市场空间。

　　记者：请问金华在融入“一带一路”国家战略的竞争中，对自身的目标定位有怎样的思考？

　　徐加爱：当前，国家和省里“一带一路”的规划尚未正式出台，但对于自身的定位要有一个科学的判断，这是在对接国家战略中赢得主动、取得实效的前提。总的看，金华的核心目标定位就是全力打造“一带一路”桥头堡。具体来说就是“一点三区”：

　　——丝绸之路经济带新起点。建设商品贸易新起点，利用市场大市的优势，成为沿线国家和地区的商品采购货源地。建设交通物流新起点，成为连接“一带一路”重要的物流枢纽和陆港城市。建设产业合作新起点，成为与沿线国家和地区开展能源合作和产业对接的重要基地。建设文化旅游新起点，积极开展各类文化交流活动，联手打造国际精品旅游线路和旅游产品。

　　——国际经贸合作核心区。挖掘贸易新增长点，进一步提升贸易便利化水平，促进进口贸易和出口贸易平衡发展、货物贸易和服务贸易协同发展。扩大双向投资合作，优化调整产业布局，完善营销网络，推动上下游产业链联动发展；加强能源资源开发合作，共同提升科技创新能力；大力开展对外工程承包业务，积极参与沿线国家基础设施建设。强化区域金融合作，创新金融服务模式，加大对“走出去”企业和沿线国家的金融支持，加快构建多边金融监管合作机制。

　　——现代综合物流枢纽区。加快形成便捷高效的立体化综合交通运输网络，推进铁路、公路、航运、空运之间的深度合作，与“一带一路”沿线节点城市的铁路骨干网、支线网和场站网形成无缝对接的交通集疏运网络。推进物流业全产业链拓展，充分发挥综合保税区、保税物流中心以及物流园区的引领服务功能，大力培育物流配套产业，发展全程物流。提升物流信息化水平，电子商务在物流业中得到广泛应用，全面推进智慧物流建设。

　　——区域协调发展示范区。一方面，发挥金华在四省九方中的龙头作用，积极推进浙闽赣皖四省九地市协调发展和合作交流，引领和带动相关城市有效对接“一带一路”战略；另一方面，通过强化金义主轴这个核心的辐射带动作用，推动县域经济加快向都市区经济转型，带动金华—义乌都市区（浙中城市群）整体融入“一带一路”战略。积极探索和积累区域协调发展体制机制创新的经验成效，为其他地区协调发展提供示范借鉴。

　　记者：“一带一路”战略作为今后一个时期发展的重大机遇，请问金华在加强对接融入方面有哪些具体的对策举措？

　　徐加爱：在今年的省两会中，李强省长明确表示，义乌、宁波等地要率先发力挑大梁，积极参与“一带一路”建设。我们将凝聚金华市合力，选准工作突破口，打好对接“组合拳”，谋求发展新成效。

　　（一）全力支持义乌打造“一带一路”战略支点。一是加快建设“国际贸易高地”。深入推进改革试点第二个三年行动计划，全面落实市场采购贸易方式，积极扩大改革试点受益面。推进简化归类、免税管理、外汇管理等配套制度改革，着力构建快捷的商品流通机制和高效的监管服务机制。积极参与长江经济带通关一体化，加强与上海自贸区、宁波综合保税区合作，争取离岸人民币金融等改革措施延伸至义乌，综合解决贸易企业的国际结算、税务、财务、船务、单证等一揽子问题，切实提高贸易便利化水平。二是加快建设“开放合作高地”。加快市场“引进来”、“走出去”步伐，用好“义乌中国小商品城”驰名商标，建立质量、标准和品牌管理等知识产权体系，探索在丝路沿线国家布局小商品城，构建全球“义乌系”市场网络。加快“网上网下”市场融合，建设国际电子商务城，设立国际邮件互换局和交换站，鼓励企业到重点国家和地区设立“海外仓”。加快壮大进口转口市场，大力引进优质境外商品供应商、代理商，使义乌成为外国商品进入国内市场的桥头堡。不断提升展会规模和办展水平，推动布展全球化，真正建成为开拓国际国内市场的最佳展会平台。三是加快建设“现代物流高地”。按照建设功能完备的“一带一路”始发港和目的港的目标，高标准规划建设陆港新区建设，集中布局物流重大基础设施，加快疏港高速、疏港快速路建设，完善国际陆港功能。全力推进“义新欧”货运班列常态化运行，加强“义乌港”与宁波港、上海港的无缝对接，充分挖掘航空口岸带来的货运商机。以信息化手段提升物流产业竞争力。充分利用义乌保税物流中心的政策、功能和区位优势，集聚进口资源，优化对外贸易结构，拓展物流业产业链。

　　（二）积极打造三大开放平台。一是金义商贸特区。在现有的义乌商贸服务业集聚区和金义都市新区规划范围内建设“金义商贸特区”，开展国际商贸集聚、电子商务示范、陆港物流保税、贸易制度创新等方面的探索实践，构筑国际贸易融合发展的全产业链，着力打造融入长三角、对接“一带一路”、联通全球的商贸核心平台。二是金义丝路新区。整合金义都市新区区位、土地、资源要素保障等优势和各县市产业发展优势，大力发展国际服务贸易、跨境电子商务、进口出口转口贸易、现代物流等产业，集中布局义乌陆港新区、金华国际科技城、金融中心、国际社区、文化旅游等功能区块，建设成为金华对外合作交流平台、国际化都市新区。三是金义综合保税区。紧抓金华作为现代服务业试点城市、首批电子商务示范基地等国家政策机遇，在金华—义乌都市区核心区块规划建设金义综合保税区，大力发展保税加工、保税物流、进出口商品交易及会展相关服务、跨境贸易电子商务等产业，积极构建战略性新兴产业和现代服务业集群，成为金华与“一带一路”沿线国家开展经贸合作重要的保税物流基地、进出口商品交易展示基地、跨境贸易电子商务综合服务基地。

　　（三）全面建设集疏运网络体系。一是完善交通运输体系。在铁路方面，开通金华—义乌都市区至中亚旅游列车以及义乌—柏林国际铁路集装箱班列，打通与中亚、欧洲等陆路通道。在航空方面，进一步扩建提升义乌机场，新增一批国内航线，开辟更多国际航线，打造丝绸之路空中走廊。在公路方面，加快推进杭金衢高速拓宽改造、武松龙高速、金华—义乌都市区高速环线等项目建设，进一步畅通内外交通动脉。二是发展多式联运。坚持铁运、陆运、空运、水运并举，规划建设浙中公铁联运港、义乌港和集装箱海铁联运中心，推进永康、东阳等综合物流基地建设，抓好铁路、公路、港口之间的衔接配套，积极开展接轨长江经济带物流第二通道的前期规划，加快形成高效率、低成本的货物多式联运体系。三是提升物流国际化水平。加快培育骨干物流企业，积极引进一批国际国内知名物流企业、第三方物流企业和拥有全球经营网络和供应链管理理念的物流服务供应商，扭转物流企业“散、弱、小”的格局。同时，大力推进与“一带一路”沿线国家和地区物流信息平台的对接共享，加快完善“跨境通”电子口岸建设，积极创新物流管理体制机制，不断提高物流服务水平。

　　（四）加快培育现代产业体系。一是培育五大千亿产业集群。以信息网络经济、先进装备制造业、健康生物医药、文化影视时尚和休闲旅游服务五大产业为重点，积极培育一批行业龙头企业、上市企业和外商投资企业，发挥优势产业集群在产业结构布局中的导向作用，支持其在“一带一路”沿线设立生产、销售基地，实施全产业链发展模式，为对接“一带一路”战略提供有力支撑。二是加快产业转移步伐。通过与沿线国家和地区产业发展需求的深入对接，有序推进纺织、水泥、机电、建材等劳动密集型或资本密集型产业转移到“一带一路”周边及沿线国家，带动当地产业转型升级和工业化水平提升，也为金华引进技术含量高、产业带动效应强的战略性新兴产业腾出空间。三是推进产业双向合作。加强与沿线国家能源资源的开发合作，以煤炭、石油、天然气以及木材、矿产等领域为重点，实现开采、冶炼、加工一体化发展。打造农业国际合作平台，积极与农业资源丰富的沿线国家开展农业种植和畜牧业养殖合作。鼓励更多具备资质的建筑企业、小水电设备生产企业以对外承包工程为载体，开拓境外市场。同时，在沿线主要交通节点和港口布局共建一批合作产业园区，吸引各国企业投资办企。提升各类开发区（园区）发展水平，推进合作产业园建设，为吸引沿线国家企业来金投资搭建平台。

　　（五）切实强化人文交流合作。一是坚持文化交流先行。积极发挥文化的桥梁和引领作用，加大对金华悠久的人文历史的宣传推介力度，积极推广婺文化、茶文化、影视文化，依托现有成果和品牌，统筹各类项目资源，打响以“丝绸之路”为主题的文化交流品牌，推动金华与沿线各国增进友好、加强互信。二是推进旅游国际合作。积极创建一批国际友好城市，举办金华国际友城交流活动，推介和交流各自的旅游特色，做优做精“千古风流婺州城”、“大仙圣地金华山”、“东方影都横莱坞”、“购物天堂市场群”、“休闲养生浙中行”五大旅游品牌。同时，对“一带一路”沿线国家和地区的旅游资源进行整合包装，打造精品国际旅游线路。三是深化科技领域合作。推进金华国际科技城、义乌科创新区、中德（金义）科技园、中科院金华科技园等科技创新要素集聚平台建设，多渠道、多形式开展同“一带一路”沿线国家和地区的科技交流，加强双方在重点高校、重点实验室、工程技术研究中心、技术推广示范基地等各类创新机构建设以及科技人才培训交流方面的合作，共同构建一个开放式、多领域、全球化的科技合作体系。（来源：人民网）