民建提案接地气 治霾应急预案需更细致预报需更及时

　　昨天下午，民建杭州市委会召开了一个新闻发布会。这次两会期间，民建的提案都很“接地气”。提案焦点问题涉及环境污染、水污染、养老等，其中雾霾的应急预案还不够细化、市中心的批发市场需要转型升级以此来改善周边交通情况、跳广场舞与扰民能不能解决等问题，都一一呈现。

　　昨天，记者就雾霾和养老问题采访了民建和提案委员。

　　雾霾的应急预案应该更加细致

　　重点污染区域能否提前应急

　　雾霾，已成为现今生活中的一个焦点问题。据杭州国家基准气候站统计数据显示，截至2013年11月初，杭州已有209个雾霾天，这意味着去年杭州主城区三分之二的时间都处在雾霾之中。

　　昨天，在民建的集体提案中，“建议进一步细化应急预案”也成了大家讨论的重点。民建相关负责人提到，虽然去年年底杭州出台了《杭州市大气重污染应急预案(试行)》(以下简称预案)，但是“治霾”是一个长期的过程，就目前而言，还存在着具体实施难到位、预警机制不健全、应急预案需细化等问题。

　　比如预案中到达I级(红色)响应时，其中“交通运输部门进一步加大公交运力保障”只是一条建议性条款，而“当日高峰被限行的2个车号的车辆，限行时间为6时至24时，限行范围不变”是强制性条款，一旦出现I级(红色)响应，公共交通如何保障市民正常的工作出行难以落到实处。

　　再如，下沙的监测站点监测值明显高于其他监测点。对这些重点污染的区域，目前还没有提前预警和提前应急的机制。

　　对此，民建建议：进一步完善，制定具体的预案细则很有必要。“提高预报的准确性和时效性很有必要，另外要完善各部门的联动预警机制，并把准确、科学的监测信息、空气污染情况和防护要点等，尽早通过微信平台、短信提醒等动态方式告知每位市民。对于各区域特别是重点污染区域应实时预警，可在区域内实行区别性的应急措施，重污染区域提前应急。”

　　提前为自己准备一笔养老基金

　　有条件的医院可开设失能病区

　　随着老龄化的日益加剧，如何养老已成为全社会都非常关注的问题。这次提案中，民建委员郑冰就提出一个观点：如果有可能，最好能为自己准备一笔养老基金。

　　当然，郑冰所说的这笔“养老基金”并非指单位给我们缴纳的“养老金”，而是一款老龄金融产品。“老龄金融产品在国外已经很流行，但是我们国内还是一个概念性的东西。简单地说，就是年轻人为自己将来存一笔钱，用途只是专项的养老，但投资回报较高。”

　　按照杭州市“9064”的养老服务发展目标，未来的养老体系，还是以居家养老为主。以社区为依托、社会服务为协助的自主居家养老占90%，享受政府购买服务的居家养老占6%，入住养老机构集中养老的占4%。

　　“而居家养老的关键在于有提供居家养老服务的专业化服务机构与人员，而服务人员短缺是养老服务的短腿。未来的情况是，可能很多人有钱，却买不到服务。而老龄金融产品能为完善养老机构体系提供经济支持，让年轻人从现在开始，为自己的将来投资一笔钱，自己得到的经济回报高，政府又可以利用这笔钱完善和扶持养老机构。”

　　当然，这款老龄金融产品还是个概念化的东西。郑委员认为，目前最重要的两点内容是：加强医疗型养老服务机构建设；培育养老护理中介服务规模化、专业化。

　　“前者可以探索建立养老机构分类医疗服务制度，对于符合条件的养老机构，按照规范的设置标准设置医务室，纳入医保定点范畴，配置全科医生与护士，承担机构内老人常见病、慢性病的诊疗、转诊及健康服务工作。积极支持有条件的医院开设失能病区，制定完善养老、医保及个人三方共同分担的收费机制。而后者，建议应从五金缴纳、税收优惠等方面，对专业化规模化的养老服务公司给予扶持。”郑冰说。