2013年杭州市平安创建工作回眸：杭州与平安同行

　　平安不平安，老百姓最有发言权。

　　“你们楼里最近有什么情况？有没有困难需要解决……”

　　临安市锦城街道武肃里社区的居民小组长和楼道长们常常要被问到这样的问题。

　　在这个社区里，共有居民4675户，常住人口10596人，由于新老小区交错分布，光凭几个社区干部，管理上难免顾此失彼。

　　社区想了个点子——推行“平安网格”创建。这样一来，网格长们每周都会走访5户家庭，了解各家诉求，每个网格每周还会召开例会，把最新情况和居民需求做一次通报，让每个老百姓都能说说自己的“平安事”。

　　作为全国平安城市建设的首创地，去年，杭州荣获“全国平安综治优秀市”殊荣，平安建设成绩斐然，刑事发案同比下降了3.14%。

　　过去一年，杭州市大力实施以“严管严控保平安、基层基础固平安、群防群治筑平安、公平公正育平安、联调联处促平安、各行各业创平安”为内容的“六安”工程，扎实推进了平安创建工作，有力维护了社会稳定，为“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”奠定了坚实基础。

　　在去年底省统计局进行的平安“三率”测评中，杭州市人民群众对平安创建的满意率达到96.15%，位居全省前列。

　　小网格织起大平安

　　前面提到的“平安网格”，就是“平安杭州”建设在临安先行试点的一项平安工程。

　　武肃里社区党委书记陈莉说：“网格化管理使社区对民情的洞察和服务变得更精细化，贴心的服务就是一种最好的管理。”

　　目前，临安市18个乡镇街道、298个村、11个社区所属的1113个网格全部参与到“平安网格”创建活动中，并组建了“一警三员五队一律师一支部”的团队构架。

　　去年，以“平安网格”建设为重点，杭州市着力推进“基层基础固平安”工程，与深化“平安杭州”创建相结合、与坚持和发展“枫桥经验”相结合，进一步加强和创新网格化管理工作，打造发展“枫桥经验”的杭州品牌。

　　每一寸土地都有精细化管理，每一户人家都有心贴心服务。通过“平安网格”创建，打造“平安杭州”品牌，以小“网格”的平安，实现了大杭州的平安。

　　大调解调出大平安

　　庆春路是杭州市医院最集中的区域，在这条路上，“杭州市医疗纠纷人民调解委员会”的牌子也许并不醒目，但袁世祥和其他4位老同志组成的调解中心，3年多来调解平息了大大小小千余件医患纠纷。

　　2010年成立以来，医调会承担了杭州市65%医疗纠纷案的调解，成功调解千余件，成功率达到85%。

　　去年，杭州市大力加强以人民调解委员会为基础的行业性专业调委会建设，有效形成了人民调解与行政调解、司法调解相互配合衔接，各种调处力量从分散走向整合并有序衔接、规范运行的矛盾纠纷联调联处机制。

　　其中，余杭区交通事故调解处理中心被列为去年全国“枫桥经验”50周年纪念大会考察点，中央领导和与会代表给予了充分肯定，中央综治办认为“余杭模式”是全国示范，是社会管理理念创新在余杭找到了“原始股”。

　　同时，在遍布杭州市的“和事佬”们的努力下，很多邻里纠纷、家庭矛盾都被化解在萌芽状态，这些团体以法律咨询员、矛盾调解员、法制宣传员等多种角色开展法律服务，参与矛盾调解，取得了良好的效果。

　　社会组织在化解矛盾中也有不可替代的作用。近年来，杭州市采用“备案”方式培育和发展了一大批社会团体和民办非企业单位。到2013年底，备案管理的基层社会组织已达16615家，成为基层社会管理服务的一支重要力量。

　　共创建换来大平安

　　都说杭州是一座温暖的城市。

　　“平安”创建，更离不开市民的参与，他们既是和谐社会的受益者，又是“平安杭州”的创建者。

　　公交车斑马线前礼让行人这一杭州“最美现象”，受到了国内外游客的一致赞扬。去年年初，市综治办会同市城投集团、市公安局等部门对此进行了专题调研，启动了以“平安公交线路(车队)”创建为试点的行业平安创建工作。

　　在成功试点的基础上，杭州市出台了《关于深入开展“行业创平安”活动的实施意见》,着力推出“平安企业、平安校园、平安医院、平安家庭、平安商场、平安工地以及平安寺观教堂”为内容的23个平安创建载体。

　　截至去年底，经考核达标的市级“平安示范单位”增至380余家，杭州市横向到边、纵向到底的创建网络基本形成，有效预防和减少了各类矛盾纠纷、刑事治安案件、群体性事件和安全生产事故，“平安杭州”创建工作得到了进一步提升。