杭州市党政代表团赴武汉成都学习考察侧记

代表团在成都规划馆考察

武汉未来科技城 记者郑承锋摄
 

　　阳春三月，江汉平原万物复苏，巴蜀大地春意渐浓。

　　为深入贯彻省委“两个确保”和“四个最”要求，把正在开展的“标杆三学”活动推向深入，3月9日至13日，省委常委、市委书记龚正率市党政代表团赴武汉、成都，就深化改革、转型升级、美丽建设等进行学习考察。

　　从规划馆、高新产业园到美丽乡村、企业车间、审批窗口，代表团成员一路风尘仆仆，认真听、仔细看，不停记、不时问、反复议，带着思考与感悟，满载而归。大家纷纷表示，这次学习考察，开阔了视野、打开了思路、受到了触动，杭州发展等不起、也慢不得。

　　“谋发展，要敢于大胆设想”

　　大江、大河、大盆地，大目标、大平台、大项目……武汉与成都，带给代表团成员的直接感受，不仅是地理之大，更是谋划发展的大思路、大手笔。

　　“打造国家中心城市、实现大武汉复兴”，“打造西部经济发展极核、建设现代化国际化城市”，在两市规划馆，宏大的城市发展目标让代表团成员印象深刻。一位代表团成员感慨地说，“武汉与成都率先迈进‘万亿元俱乐部’，靠的是解放思想有力度、谋划发展有高度。”

　　作为华中地区特大中心城市，武汉依托原有产业基础，一举规划了汽车及机电产业、光电子及生物医药产业等五大产业聚集区。而在成都“百里中轴线”南端，“白纸画图，平地立城”的天府新区也正在巨变，1578平方公里的土地上将“再造一个新成都”。

　　500亿元！在东湖与沙湖之间1.8平方公里土地上，武汉市引进万达集团投入巨资，打造融商业、城市历史文化和生态景观工程于一体的中央文化区，2011年建成的楚河汉街日客流量已达5万人次。在成都天府新区，波浪造型的环球中心则以其180万平方米的单体建筑面积，成为这座城市的一座地标性建筑。

　　2012年至2017年武汉每年开通一条地铁线、总投资148亿元的武汉国际博览中心、规划面积约8平方公里的成都秦皇寺中央商务区……“和武汉成都相比，杭州发展的基础和条件并不差，关键要抓大项目带动。”拱墅区委书记许明深有感触地说，“如何抓住杭钢转型升级的机遇，以大项目带动城北地区城市功能完善、产业集聚发展，两市给了我们启发……”

　　龚正指出，要敢于大胆设想，这是武汉和成都给我们的一点启发。杭州要进一步解放思想，运用战略思维，善于在服务国家战略中抢抓机遇、用好机遇，发挥好大平台、大项目的带动作用。

　　“创新驱动，要保持定力、精准发力”

　　2014年，武汉和成都双双加入万亿元俱乐部，光电子信息、先进制造业、生物医药、节能环保等高新技术产业迅速崛起。

　　有着“中国光谷”之称的东湖新技术产业开发区，是继中关村之后的第二个国家自主创新示范区，集聚了2万多家企业，落户的世界500强企业达61家，已成为武汉的创新“引擎”和发展“大脑”。15平方公里、环绕兴隆湖依水而建的成都科学城，将打造成吸引央企、跨国公司科研中心和知名高校院所的创新研发产业功能区、集聚地。

　　平台与人才，让创新持续涌现、产业集聚效应日益凸显——

　　走进光谷生物城展厅，一张张创业者的照片占据了显著位置。短短6年，这里共引进315个国内外高端研发团队、12个院士项目，有21人入选国家“千人计划”，转基因白蛋白水稻、可控式胶囊内窥镜等创新成果处于世界先进水平，年产业收入突破了600亿元。高新区委书记詹敏有感而发：“引进一个专家，就意味着带来一个团队，带动一个行业。我们要在解决平台和融资问题上再想办法，让人才进来后有地方、有资金创业。”

　　而另一组数据也让代表团成员心潮起伏：在成都，7年时间汽车产业实现产能从近乎零到100万辆、产值从起步到千亿元的跨越；在武汉，实力雄厚的“东风系”以及上海通用、雷诺等项目陆续落地，这里已构筑起年产值过2000亿元的汽车产业链。

　　“与武汉、成都一样，新常态下杭州的发展充满希望。”考察中，龚正反复强调，杭州要保持创新驱动、转型升级的定力，深入实施“一号工程”精准发力，加快发展信息经济、大力推进智慧应用，促进经济提质增效升级。

　　“美丽建设，要持续用力”

　　武汉是全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。在武汉未来科技城，新能源研究院大楼像一朵“马蹄莲”，集成应用光伏发电、风力发电、智能电网、中水回用等多项生态技术，把大自然与高科技完美融合起来。汉口江滩防洪及环境综合整治工程同样让代表团成员纷纷“点赞”，这里不仅拥有大面积的立体绿化带，也为市民提供了具有滨江特色的公共休闲活动空间。

　　2011年，成都市启动了环城生态区的立法保护和规划建设，决定打造“八十公里环城绿廊”，建设“六湖八湿地”，为中心城区戴上一条“翡翠项链”。在率先建成的白鹭湾生态湿地，桃红柳绿，白鹭或漫步湖边、或掠过水面，吸引了不少市民前来休闲观光。“环城生态区立法保护和规划建设，充分体现了成都美丽建设的决心和力度。”龚正说，这不仅为城市打造了一个“绿肺”，为市民提供了一个休闲之处，也有利于防止城市建设“摊大饼”。

　　郫县青杠村，一组组粉墙黛瓦的川西民居散落在金黄色的油菜花田间，浓浓的田园风情吸引了代表团成员纷纷驻足留影。桐庐县委书记毛溪浩感慨道：桐庐是中国最美县城，但这次学习考察让我们进一步增强了紧迫感。在美丽乡村建设中如何进一步体现地域特色、保持农村风貌，我们还要继续加强探索、做好文章。

　　“深化改革，要让群众有更多获得感”

　　在全面深化改革的大潮中，武汉与成都同样是亮点纷呈。

　　硬件高大上、服务接地气的武汉市民之家，赢得群众交口称赞——

　　66个单位进驻，设立318个受理窗口，办理426个行政审批和公共服务事项，全部实行“一楼式办公、一窗式收费、一站式服务”。在办事大厅，龚正一行详细了解审批流程和方式。他表示，武汉的经验很有借鉴意义。深化行政审批制度改革，关键要抓住明确哪些事项要审批登记、一个窗口进一个窗口出、限时办结等三个关键，解决好改革中存在的边减边增、名减实不减、有减有不减等问题，着力提供规范、高效、优质服务，让市民群众有更多获得感。

　　2013年，武汉市捧回全国社会治安综合治理最高殊荣的“长安杯”，其中有武汉市社会管理与服务信息系统的一份功劳。该系统把杭州市3301个社区村划分成17764个网格，分层次整合公安、司法、交通等20多个部门涉及社会管理的基础信息，可以看到每一个网格内的房屋、道路、井盖、消防栓、电梯、人员等信息，可以说为城市构建起了全天候、全方位的立体防控网。

　　无独有偶，成都成华区探索建立了“1314”社会治理体系，将全区103个社区划分为855个网格，并搭建以区监管中心、街道服务中心、社区管理站、网格员手机终端为流程的网格服务管理信息化“四级网络”，全面实行“网格问需、集成分解、零距离服务”，入选“全国社会管理创新最佳案例”“全国创新社会管理示范基地”。

　　“其实，杭州的网格化管理在全国起步较早，但确实也有压力。”市城管委主任翁文杰坦言，我们必须与时俱进，推动城市管理重心下移，尤其要打破“信息孤岛”，通过整合资源加快打造智慧城管的升级版。

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　　加强交流合作，是最好的学习途径。

　　携手改革发展，是杭州与两市的共同期盼。

　　“杭州与武汉都是省会城市、历史文化名城，有许多相似之处。希望两市加强交流，实现强强联合、优势互补、共同发展。”

　　“杭州和成都，一个是‘人间天堂’、一个是‘天府之国’，让我们携起手来，共同做好科学发展、可持续发展这篇大文章。”

　　龚正在考察时说。