阳光指数的变与不变

      上周，在料峭的春寒中，一个数字的公布带来了些许暖意： 2015年“阳光湖州服务指数”——“春季指数”89.07分。“阳光湖州服务指数”测评体系运行至今已经发布了5个成绩单，细心的读者发现，最新公布的“春季指数”与另外的4张成绩单有了不小的区别。那么，在阳光指数的变与不变之间又有哪些深意呢？带着这个问题，记者日前采访了市作风办、热线办的相关负责人。

变——测评体系更完善

    为了对市级机关部门服务质量和权力运行等关键环节进行科学评价，去年，市作风办探索创建“阳光湖州服务指数”测评体系，发挥其评价、预警、倒逼功能，促进市级机关部门进一步转变作风、提高效能、解决问题、满意群众。“阳光湖州服务指数”每季度测评一次，全年按春、夏、秋、冬四季向社会发布。重点对市级机关部门解决群众诉求情况进行量化评价，其基础数据来源主要为“12345政府阳光热线”平台提供的即时响应率、按时办结率、及时反馈率和群众满意率等情况，通过样本分析、设置权重等方法进行综合测算，得出指数测评结果。每季办理“12345政府阳光热线”交办事项并回访10件以上的市级机关部门，被纳入发布单位。

    查阅2014年春、夏、秋、冬4张阳光成绩单，每一季都有30家左右的单位在列，它们在同一张表格内，按照分数高低依次排位。但是， 2015年“春季指数”却与另外4张成绩单有了明显区别，原本一张完整的表格被分为三大类：“三县四区”、“市级政府部门”、“服务型企业”，每一类都有自己的排名。

    “这一改变，更加完善细化了测评体系。”市热线办相关负责人说，以往，许多不同类型的单位在同一条件下进行对比，虽然激发了各单位力争上游的干劲，但这种做法还有进一步完善的空间。“改变就是为了完善，毕竟‘阳光湖州服务指数’还在成长期。”

    “分类后，对各单位来说，压力也更大了。”一家服务性单位的负责人告诉记者，原本排名靠后时，总觉得自己成天面对面与群众打交道，问题自然会比机关多，落后也是正常状态。但一分类情况就不同了，同一类型的单位放在一起，做得好坏一目了然，也不会有任何借口了。

不变——满意度的持续上扬

    “阳光湖州服务指数”的不变源于它的变化。

    从2014年“春季指数”的76.96分，到“夏季指数”的78.20分、“秋季指数”的86.72分和“冬季指数”的87.69分，直至2015年“春季指数”的89.07分，在“阳光湖州服务指数”不断跳跃变化的分数中，一路攀升的态势一直未变。

    在最新公布的“春季指数” 的“市级政府部门”一类中，市水利局、市农业局、市旅游局、市教育局、市公积金管理中心5个单位以满分成绩并列第一。回头再看2014年的“春季指数”，排名首位的单位得分还不到90分。第一次出现满分单位是在2014年的“冬季指数”中，但数量也只有一家。

    “分数一路走高是群众满意度不断提升的量化体现，同时也说明各单位对于‘12345政府阳光热线’的交办件越来越重视。”据了解，目前多数单位出台了有关“12345政府阳光热线”办理的相关规定，进一步明确了投诉件的办理范围、办理责任、办理原则、办理程序、办理时限、办理要求等，并建立了相应的工作机制。以市教育局为例，该局在2014年的“春季指数”、“夏季指数”的成绩均不理想，甚至一度还成为了作风约谈对象。但随着该局不断加大热线办理力度，同时通过建章立制形成长效后，成绩直线上升，此次公布的5家满分单位，它也榜上有名。

    不变的态势也造就了可喜的变化。由于各单位今年“春季指数”都在80分以上，按照规则，本季没有单位被作风约谈，这在湖州市阳光湖州服务指数排名工作开展以来尚属首次。“希望这样的势头能够成为新常态。”市作风办相关负责人说。

三月份四个“百分百”公开平台（归档件数5件及以上）

    即时响应率（平均99.4%）

    100%：    德清县政府、长兴县政府、安吉县政府、吴兴区政府、南浔区政府、湖州开发区管委会、太湖旅游度假区管委会、市发改委（物价局）、市教育局、市公安局、市财政局、市人力社保局、市建设局、市规划局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市卫生和计划生育局、市环保局、市旅游局、市市场监管局、市公积金管理中心、市国税局、市运管局、市港航局、国网湖州供电公司、湖州邮政分公司、电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司、市水务集团、康达公司、华数广电网络有限公司、湖州新奥燃气公司、市工行

    按时办结率（平均99.71%）

    100%：    德清县政府、长兴县政府、安吉县政府、吴兴区政府、南浔区政府、太湖旅游度假区管委会、市发改委（物价局）、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市建设局、市规划局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市卫生和计划生育局、市环保局、市旅游局、市市场监管局、湖州广电集团、市公积金管理中心、市国税局、市保险行业协会、市运管局、市港航局、国网湖州供电公司、湖州邮政分公司、电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司、市水务集团、市公交公司、康达公司、华数广电网络有限公司、湖州新奥燃气公司、市工行

    及时反馈率（平均99.71%）

    100%：德清县政府、长兴县政府、安吉县政府、吴兴区政府、南浔区政府、太湖旅游度假区管委会、市发改委（物价局）、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市建设局、市规划局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市卫生和计划生育局、市环保局、市旅游局、市市场监管局、湖州广电集团、市公积金管理中心、市国税局、市保险行业协会、市运管局、市港航局、国网湖州供电公司、湖州邮政分公司、电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司、市水务集团、市公交公司、康达公司、华数广电网络有限公司、湖州新奥燃气公司、市工行

    群众满意率（平均84.33%）

    100%：市发改委（物价局）、市教育局、市财政局、市人力社保局、市水利局、市农业局、市旅游局、市公积金管理中心、市国税局、市港航局、湖州邮政分公司

    “四个率” 100%

    市发改委（物价局）、市教育局、市财政局、市人力社保局、市水利局、市农业局、市旅游局、市公积金管理中心、市国税局、市港航局、湖州邮政分公司