代表委员热议——治水攻坚战，该怎么打

　　【代表委员名片】

　　省人大代表、江山市委书记

　　陈锦标

　　省人大代表、平湖市市长

　　朱林森

　　省人大代表、杭州师范大学生命与环境科学学院执行院长王慧中

　　省人大代表、杭州市江干区丁桥镇皋城村村委会副主任孙阳

　　省政协委员、浙江师范大学地理与环境科学学院执行院长陈建荣

　　省政协委员、杭州市弘宇建筑科技有限公司董事长兰兰

　　省政协委员、省水利河口研究院副总工程师叶碎高

　　省政协委员、岱山县农林水利围垦局农机站站长唐健宏

　　省政协委员、云和县文化馆馆长蓝友梅

　　一条河流的命运，就是一个城市的命运。

　　自2013年起，山河秀美的水乡浙江，吹响新一轮全面治水的号角。前不久闭幕的省委十三届四次全会，作出了“五水共治”的重大决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水；并明确提出，要以治水为突破口推进转型升级。

　　眼下，这场跟百姓密切相关的治水之战到底应该怎么打？如何让家乡的“母亲河”更清更美，实现全省人民的美好生态梦？代表委员们纷纷建言献策。

　　治污水，不等不靠

　　优良的水环境，不但要靠保护，还要靠治理。

　　“我们不能坐等水质自然恢复，主动出击才是治理水污染的有效办法。”王慧中代表直言不讳，应尽快把“抓污染源头”摆上政府工作日程。从工业生产来说，就是督促企业改进排污设备，在排出厂前完成污水处理；对于已经存在的黑河、臭河、垃圾河，要从治污技术抓起，用科技力量促使水质达标。当然，更要广泛发动组织人民群众参与，引导广大浙商积极投身“五水共治”，开创全民参与、新型治污的新局面。

　　朱林森代表深有感触地说，治水首先要发扬“四敢一不怕”精神，必须要自己治、马上治、标本治、长期治，思想认识上要树立“治水就是一场持久战，只能胜不许败”，作风上要练就“啃硬骨头的精神，只能进不能退”，绝不“等要靠”，要摆脱单靠政府投入的旧有模式，多途径推进治水工程。

　　作为水利人，叶碎高委员对水有着特殊的感情，同时感到责任重大。他建议，尽快建立生态补偿机制。“政府通过媒体把道理讲清楚，请喝上清洁水的居民和其他用水户，为每吨水多出几分钱，用于库区公共设施建设、产业转型升级，发展生产、改善生活，让保护水的库区居民和喝好水的居民一起过上好日子。”

　　作为一名来自基层的委员，唐健宏经常走访农村一线，目睹这些年新农村建设给广大农村带来的巨大变化。“村庄整治过程中，通过污水管网改造、基础设施改善、生活污水处理，极大地改善了农村居住环境，也让村民喝上了放心水。”他说，如果污水治理不好，河道修缮得再好也毫无用处。只有把治污水这个源头抓牢，才能防止“边治边污”的情况出现。

　　保供水，期待铁腕

　　治水最迫切的问题，是解决群众的饮用水安全问题。“江山地处钱江源头，确保‘一江清水向东流’，江山责无旁贷！”在陈锦标代表看来，保护水源地，深化水污染整治无疑是一件紧迫的事。

　　他认为，必须科学划定饮用水水源保护区，加强全天候实时监测预警体系建设，严厉打击威胁水质安全的违法行为，强化饮用水水源保护区环境应急管理，确保饮用水水源的绝对安全。同时，树立“污在水中、源在岸上”的理念，加快城乡环保基础设施建设，特别要加强城镇污水处理厂建设，优化污水处理设施运行管理。

　　“把治污水比作‘大拇指’，形象地指出了治污水的重要性。”陈建荣委员说，前段时间，杭州多个区域发现自来水有异味，有关部门正在追查导致异味的源头。“保供水必须和治污水结合起来。”他说，在治污水方面，我省已经出台很多措施，如设立“河长制”等，从源头上控制污染，加大水资源保护力度，确保饮用水源地水质安全。

　　陈建荣委员认为，政府有义务加大对公众环保意识的教育和引导，也要建章立制，加大处罚力度，让偷排者不能违法，也不敢违法。

　　王慧中代表建议，加紧完善饮用水安全监测体系，定时定点监控供水站水质状况，随时在各区域设置取样监测点，及时掌握水质信息，确保饮用水安全。

　　“这些年，政府越来越重视生态环境保护。我省提出‘五水共治’，更让我们对绿水青山的美好生活充满希望。”蓝友梅委员说，“要让‘五水共治’取得实效，政府需要一点狠劲。”

　　两只手，缺一不可

　　政府调控、政策引导是治水的一手，全民参与、企业联动是治水的另一手。王慧中代表说，目前往往只见政府这只手在挥动，却少见社会这只手伸出。

　　“一个巴掌拍不响”，王慧中代表对记者说，治水是一项综合性环境整治工程，需要各方联动，打出“组合拳”。治水同时也是一场攻坚战，要有耐心和毅力，不能指望毕其功于一役。水环境如何，实际上是对发展方式的一种检验。

　　当传统的治水模式无法应对新挑战，就需要通过水价政策等改革这个“有形之手”，拨动市场调节的“无形之手”，让“有形之手”更加有效，让“无形之手”充分施展。朱林森代表建议，通过统一定价，防止单项调整水价造成的不公平现象和水价功能抵消的负面影响。同时，实施差别定价，完善阶梯定价。其中，居民基本生活用水的征收价格应低于成本价。

　　“‘两手抓’，是我们经常听到的一个词，实施‘五水共治’，也应该两手抓。”兰兰委员认为，一方面，是通过政府的“有形之手”，出台一系列治水措施，比如在饮用水水源保护区实行最严格的环评准入和环评审批制度，对不符合环保标准的项目，一律不予审批，确保老百姓的用水安全；另一方面，通过市场规律和社会治理，形成全民治水的生动局面。

　　拇指要竖得起，四指要收得紧，治水之“拳”才能打得好。唐健宏委员认为，实施“五水共治”是一个系统工程，必须长远规划，谋定而后动。他举例说：在村庄整治过程中，有的地方因为没有做好规划，没有从长远考虑，导致铺设的污水管道不符合处理污水的要求，不得不返工。原本是一项民生工程，结果却成了老百姓眼中的形象工程。同样，防洪水和排涝水也必须通盘考虑、长远规划。“眼下，由于防洪和排涝设施不到位，造成灾害时有发生，教训很大。因此，要好好规划，尤其是缺水地区，要把排涝和蓄水结合起来，合理规划。”

　　抓节水，守护资源

　　“浙江因水而名，因水而兴，因水而美。但是诸如城市水管爆裂的事件屡见不鲜，水资源的流失非常可惜。”王慧中代表指出，治污是“攻”，节水便是“守”。

　　今年省两会，他带来很多节水的建议，比如，路面洒水车用的都是自来水，建议改用地面水；对于城区一些爆管概率较高的小区，迫切需要进行大规模改造；严格限制高耗水型工业项目的审批和建设，大力发展低耗水的高新技术企业，发展绿色经济；积极鼓励并推广节水科技，普及家庭节水器，在公建设施中加快推进雨水回收利用，经过初步处理，用于绿化灌溉，路面、公厕的冲洗用水和河道配水……

　　“我们每节约一吨水，就多出一吨水可用于发展经济；而每浪费一吨水，就多出一吨污水需要处理。浪费水伴生水污染，而节水和减排同时显效。”叶碎高委员建议，除了培养公众良好的用水观念和节水意识外，产业结构调整和转型升级，对提高水资源利用率，节水、减排显得尤为重要。

　　节水有时需要“金点子”。孙阳代表对记者说，希望以公益广告的形式，向广大市民宣传雨污分离的知识，告知下水管道的不同用途，及其因为不合理使用造成的危害，提醒广大市民“阳台上的地漏一般不要排污水”、“街上的水箅子接的都是雨水，污物千万别往里面倒”等。同时也可把雨水和污水的管道和井盖分别做成不同的颜色，以便大家识别，并逐步提高节水和环保意识。