5月1日起嘉兴将全面实行立案登记制 会发生哪些变化？

　　中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》(以下简称《意见》)，最高人民法院4月15日公布了这一《意见》，《意见》将于5月1日起施行。

　　从原来的立案审查到5月1日之后的立案登记，到底发生了哪些变化？嘉兴法院系统对这一改革又是如何解读的？4月17日，嘉兴市中级人民法院联合南湖法院、秀洲法院答记者问。

　　1.立案审查与立案登记制最大的不同在哪里？简单来说，对我们老百姓有何方便？

　　答：立案登记制是指法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行审查。立案审查制是指当事人向法院提起诉讼时，法院对诉讼要件进行实质审查后，决定是否受理，其审查内容主要包括主体资格、法律关系、诉讼请求以及管辖权等。

　　立案登记制主要是解决老百姓“立案难”的问题，“立案难”主要表现在各地掌握的立案标准不统一、立案周期过长，有些属法院受理范围的案件被一些法院以各种借口挡在门外，以及有些法院经常“不收材料、不予答复、不出具法律文书”，致使当事人诉权得不到救济。

　　2.虽然立案登记制将于今年5月1日起施行，但去年党的十八届四中全会已经传达出了这样的声音，今年一季度同比去年，嘉兴法院系统是否已经扩大了受案范围？

　　答：2014年一季度，嘉兴市两级法院共受理案件19835件，审执结16610件，其中，一审刑事案件1758件，审结1560件。受理各类一审民商事案件11724件，审结9846件。行政审判方面，一审案件37件，审结17件。

　　到了今年一季度，嘉兴市两级法院共受理案件22244件，同比上升12.2%，审执结17288件，上升4.1%。其中，受理一审刑事案件1943件，同比上升10.5%；受理各类一审民商事案件12173件，同比上升3.8%；受理一审行政案件142件，同比上升达到了283.8%。

　　3.今年5月1日起施行立案登记制后，嘉兴市法院受理案件的数量肯定还会上升，立案登记制是否在鼓励老百姓打官司？

　　答：诉讼不是化解纠纷的唯一途径，且具有成本高、周期长等缺陷。在推行立案登记制的同时，仍应健全多元化纠纷解决机制，充分发挥仲裁委员会、调解组织、行业协议等平台化解纠纷的功能，方便群众解决矛盾。例如，南湖区物业纠纷协调委员会、南湖区医疗赔偿协调委员会等调解机构，对于相关案件的调解非常专业，相关纠纷完全可以通过类似调解组织调处，达成协议，然后让法院确认协议效力，这与法院判决的效力是一样的。

　　4.有老百姓理解“实行立案登记制后所有案件都能登记立案”，法院怎么看？

　　答：首先，《意见》明确，法院登记立案的案件必须是符合法律规定条件的案件。目前，《民事诉讼法》与《行政诉讼法》都规定了起诉的条件，以及不予受理或者不得提起诉讼的情形，这些法律规定是不变的。比如，劳动争议案件，法律规定有仲裁前置的程序，如劳动者未向劳动仲裁委员会申请仲裁，直接向人民法院起诉，人民法院就不能登记立案。

　　其次，《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》也明确当事人起诉或自诉时一定要提供符合要求的诉状和材料，如果不符合要求，在法院告知补正期间内未补正或者经补正后仍不符合要求的，人民法院可裁定或决定不予受理、不予立案。

　　5.今后老百姓打官司更方便了，那“防止滥诉”有什么提醒要给大家？

　　答：起诉是当事人的基本权利，应当予以充分保障。但同时，我们也需要引导当事人依法行使诉权，理性表达诉求，诚信维护权益。如果诉权被滥用，不仅没有让有限的司法资源用在“刀刃”上，给更有需要的人以司法救济，而且会损害司法权威。

　　《意见》明确，对当事人之间恶意串通，或者冒充他人提起诉讼，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的虚假诉讼，人民法院一经发现，都将驳回其请求，并给予司法处罚。情节严重构成犯罪的，还将依法追究其刑事责任。