去年全省有648起“民告官”案政府一方被判败诉

　　(今日早报记者 陈洋根)“从审理结果看，2014年行政机关一审败诉648件，败诉率为13.9%。行政机关败诉率明显上升，为近7年来最高。”昨天，浙江省高院对外发布我省行政审判(审查)白皮书，同时公布5大行政机关败诉典型案例。

　　民告官案同比上升超三成

　　政府一方败诉率创新高

　　白皮书显示，2014年浙江全省法院共收一审行政案4824件，同比上升33.74%，占全国一审行政案件总数的3.40%。

　　数据显示，六成半以上案件发生在城建(含房屋拆迁、房屋登记、规划等)、公安、土地及劳动和社会保障等行政管理领域，其中，规划、房屋登记类案件分别上升79.37%、46.35%，公安案件也上升35.54%；杭州、温州、宁波三个地区受理的一审行政案件总量，占全省近60%。

　　同时，全省法院受理非诉行政案21607件，是同期行政诉讼案的4.48倍。案件主要集中在计划生育、环保、土地拆违三个行政管理领域，占76.38%，以及温州、台州、宁波三个地区，占59.26%。法院经审查裁定准予执行20210件，准予执行率为93.53%，为2008年以来最高。

　　从审理结果看，2014年行政机关一审败诉648件，败诉率为13.90%。行政机关败诉率明显上升，为近7年来最高；乡镇政府、民政、规划、房屋登记、土地、房屋拆迁等六类案件，以及湖州、舟山、丽水、台州、金华的败诉率高于全省平均水平。乡镇政府(含街道办事处)的败诉率仍最高，达到44.32%；湖州败诉率排名第一，为35%，所有地区败诉均有所上升，湖州、丽水同比上升幅度较大。

　　同期协调撤诉率明显下降，一审行政案件经法院协调撤诉结案1297件，协调撤诉率为27.81%，低于全国30.23%的平均水平。土地、规划、乡政府、房屋拆迁案的协调撤诉率均低于25%，协调化解难度较大。

　　解剖648件败诉案

　　为行政机关“敲警钟”

　　白皮书对2014年全省行政机关败诉的648件行政案件梳理分析后认为，行政机关较为普遍的败诉原因包括以下几个方面：

　　在主要证据不足、事实不清的情况下作出行政行为；不遵守法定程序或违反正当程序作出行政行为，不能准确理解法律规定或正确把握法律原则，导致行政行为适用法律错误；滥用职权、超越职权及不当行使裁量权；不履行或拖延履行法定职责。

　　白皮书对深入推进依法行政，有效预防化解行政争议提出建议，包括重视、理解和支持司法监督，妥善应对今年5月1日新行政诉讼法实施后，进入行政诉讼渠道的行政争议数量大幅增加、司法审查标准更趋严格的影响。

　　行政诉讼是解决行政争议的重要途径，也是促进依法行政和推进法治政府建设的重要方式。新行政诉讼法规定，在行政诉讼中实施立案登记制，进一步扩大了行政诉讼的受案范围，同时提高了司法审查标准，预计新法实施后，行政案件会有较大幅度的增加，行政机关的败诉率也可能进一步上升。

　　要坚持运用法治思维和法治方式，重视行政程序的价值，按新行政诉讼法的要求改进行政执法方式，进一步做好政府信息公开工作，牢固树立公开为原则、不公开为例外的理念，全面、及时、主动公开相关政府信息，以信息公开促进依法行政水平的提升。