“国家级”新型城镇化综合试点交流会昨在禾举行

　　目前，背负着大中城市人口及需求的城镇究竟该如何发展，已经成为中国城镇化发展面临的新问题，新型城镇化的“多元方程”到底该如何解？

　　昨天，由国家发改委、中央编办等11个部委牵头参与的国家新型城镇化综合试点交流会在嘉兴市举行。交流会聚焦列入国家新型城镇化综合试点的3个计划单列市、7个省会城市和25个地级市，通过政策研讨、区域交流、高端对话等，共谋推进新型城镇化工作。

　　“嘉兴路子”屡受关注

　　昨天上午的交流会上，国内知名专家、学者围绕着新型城镇化进行了精彩的主题演讲，35个地级以上试点城市领导和专家开展工作交流。

　　值得一提的是，经过持续多年的改革实践，嘉兴逐步走出了一条具有地域特色的城乡一体化和新型城镇化发展新路子，为沿海经济发达地区城乡统筹改革发展提供了样本和案例，而“嘉兴路子”这次也纷纷得到了与会领导和专家的肯定。

　　今年2月4日，《国家新型城镇化综合试点方案》公布，江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)被列为国家新型城镇化综合试点地区，嘉兴作为全省唯一开展试点的地级市名列其中。作为试点城市，嘉兴率先行动，日前，《嘉兴市国家新型城镇化综合试点工作方案(2015-2017)》已经出炉。国家级试点“试什么”、“怎么试”？嘉兴正在积极破解城镇化进程中遇到的问题。

　　“嘉兴市政府创新了规划编制管理，牵头深化‘一本规划、一张蓝图’试点工作，形成‘多规合一’控制线管控图，将多种规划全面融合，勾勒出发展框架。”国家发改委原副主任徐宪平指出，在新型城镇化的过程中，改革创新思维显得举足轻重。

　　早在2008年，嘉兴就被列为全省统筹城乡综合配套改革试点，嘉兴市每年针对不同重点完善政策措施。对此，国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆指出，在就地城镇化发展与探索的道路中，嘉兴一直走在城乡统筹改革发展的前列，探索着破解城乡二元结构的发展规律，值得全国学习。

　　破解新型城镇化发展难题

　　新型城镇化综合试点是一项开拓性和创新性强的工作，部分试点任务涉及深层次的体制改革，需要国家相关部委的大力支持和指导。为此，昨天下午的交流会，重点关注新型城镇化建设中的制度设计、新型城镇化推进中的动力机制，以及新型城镇化实践中的各地经验等内容，讨论各地城镇化进程中遇到的问题。来自宁波、大连、武汉、青岛、嘉兴等35个地级以上试点城市的领导和专家，结合试点的实际情况以及在试点工作中遇到的难题，纷纷发言，进行了一场深入的关于新型城镇化发展试点工作的探讨。

　　讨论中，大家认为，在新常态下，新型城镇化建设面临着新的背景，农民进城已经成为不可阻挡的趋势，而无论是中等城市、地级市等，已经不断吸引着居民涌入，而与此同时，相应的农业转移人口市民化成本分担机制、户籍改革制度、城镇化投融资机制等又亟待相应的创新与建立。例如，在面临市民化财政成本压力大，存在严重缺口问题中，一些试点城市建议国家层面尽快划分国家、省、市在推进农业转移人口市民化的事权，加大对农业转移人口大市的财政转移支付力度；在“多规合一”的过程中，一些试点城市还建议国家层面加快出台发展规划法，构建定位清晰、功能互补、统一衔接的空间规划体系等。