杭州常住人口已超2020年规划 将多管齐下严控主城区人口规模

“严格控制人口规模，推动城市建设中心向副城、组团和新城转移。”

　　浙江在线12月31日讯 日前举行的杭州市委举行十一届六次全体(扩大)会议，让杭州未来的改革蓝图初露端倪，十大方面改革措施更是有不少与每一个杭州市民息息相关。

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 　　新鲜的审视后，是更好奇的衍生问号——比如，主城区要严格控制人口规模，为什么要严控？又将如何控？还有农村宅基地收购，又将如何操作？

　　昨天，记者请教了市委政研室、市农办、市发改委等部门相关负责人，请他们来做一番解读。

　　杭州目前的城市人口

　　已提前饱和

　　改革措施中，关于严控人口，是这样表述的：“科学划定主城区开发边界，严格控制人口规模，推动城市建设中心向副城、组团和新城转移。”想知道为什么要控，看统计局的数据就知道了：截至2012年末，杭州常住人口880.2万人，其中城镇人口653.99万人。

　　但你知道吗，国务院批复的《杭州市城市总体规划(2001—2020年)》中，规划到2020年，杭州的市域人口为820万，市区常住人口650万。这就意味着，杭州目前的人口数量，已经超过2020年的规划人口。我们的城市人口，已经提前饱和了。

　　区域面积有限，人口太多，弊端显而易见。怎么改革？相关部门表示，严控主城区人口规模，并不是简单地对出生人口等进行限制，需要多方面的措施一起上，包括产业的规划调整等等。

　　另外，杭州出炉的决定中也有配套做法：比如，推动城市建设重心向副城、组团和新城转移——这些地方配套越来越齐全，人们就会在这里集聚。此外，杭州也提出“完善户籍制度改革，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”等，使城乡差别缩小。

　　宅基地收购

　　当前要先盘清“家底”

　　再来说说宅基地收购，杭州提出，将探索空闲宅基地收购和农村宅基地有偿退出机制。

　　市农办相关处室负责人说，从目前杭州的实际情况来说，实行这项改革，当前最重要的任务是确权。至少要先明确宅基地等到底归谁、有多少等，才能讨论接下来怎么改。

　　而治水、治堵、治气方面的改革中，目前不少措施已经很明确，比如治水方面，杭州就出台了五水共治的三年行动计划；治气方面，杭州探索大气污染综合治理区域联动机制并力争到2015年基本建成“无燃煤区”；治堵方面，杭州探索建立城市治堵长效机制，通过公交优先、秩序管理、疏堵结合等多种方式，打造城市综合交通系统。

　　在日前举行的杭州市委十一届六次全会上，杭州市委副书记、代市长张鸿铭也再次说到了市民关心的自来水问题。他说：“一定要让杭州市人民安心喝上放心水”，要不惜代价严格把好出水关，提升源水深度处理水平，确保出水水质符合标准；要不惜代价利用一切高科技手段，包括借助国内外最先进技术力量，尽快检测影响嗅味的化学物质，“抓紧找出‘元凶’，尽快‘破案’，尽快查明污染物质。”