舟山“老娘舅”，别小看

　　“老娘舅”，不就是调解邻里纠纷的和事佬嘛。这样小看他们，你就错了。“老娘舅”，规范的称呼应是人民调解员。在舟山各处，活跃着这么一批“老娘舅”。多少？数字不小：3405人。“老娘舅”们把矛盾调解成功，常见诸报端。那，这是怎么样的一个群体，他们又是怎么调解成功每起纠纷的？来看看，舟山“老娘舅”的故事吧。

　　调解一起纠纷啥都要考虑

　　临城的品牌人民调解室，首席人民调解员，就是朱国定，53岁。他，可了不得，2013年被评为全国模范人民调解员。

　　5月13日上午，记者到他那里，他刚上门调解了一起遗产继承纠纷。

　　兄妹三人，有套父母继承下来的老房子，三间平房，103平方米，“烂塌塌”的。正赶上拆迁，这三间房，让兄妹三人开吵。

　　三人中，哥哥有残疾，一直没成家，两个妹妹已出嫁。父母过世后，房子就留在那里，哥哥住着。这次拆迁，两个妹妹想分财产，达不成协议，吵。

　　妹妹来找朱国定好几次。刚开始，朱国定觉得事情较简单，也没答应。“你们兄妹三人商量着分分不就好了。 ”后来，朱国定想想，有个残疾哥哥，还是得去一趟。

　　听妹妹讲完，朱国定心中就开始思忖：哥哥身有残疾，权益得得到保护，但男女平等，根据继承法，两个妹妹也有权利分得财产。

　　权衡完法律、农村习俗和人情味，再考虑三兄妹的关系，以及这家人的家庭条件等等，朱国定开出了调解方案：用置换新房的20平方米，分给哥哥，这是让他自立门户用的，剩余的83平方米，兄妹三人平分。

　　两个妹妹想要均分，朱国定大声吼两姐妹：“要是你们哥哥身体好，结了婚，你们俩一分拿不到！房子早过户给你哥哥了！ ”这下，两个妹妹不吭声了。

　　当天上午调解结束后，哥哥小妹妹同意，大妹妹说回去商量后回复。

　　做“老娘舅”就是长相也起作用

　　2012年7月，冯生杰正式成为东港街道人民调解委员会驻平阳浦派出所调解工作室的一位“老娘舅”。

　　之前，冯生杰做过乡镇干部，退休后干过保安、吊车地面指挥等工作。用他的话说：“什么都干过，社会经验丰富。 ”

　　平阳浦派出所很重视人民调解工作，民警处警遇到适宜人民调解的治安民事纠纷及部分非警务纠纷，就会移交过来。

　　三年来，冯生杰与另一位调解员已调解465件纠纷，都调解成功了。

　　“做老娘舅，得需要不少自身条件吧？ ”记者问他。

　　“社会经验丰富、工作经验、具备一定的法律知识、人品一定要好，还要热心……”冯生杰说，这些都非常重要。

　　当然，还有很多说不出标准的“条件”：大嗓门，但同时又能轻声细语，有极大的耐性但又不能太有耐性，该发脾气发脾气，该骂人骂人。

　　就是从外貌上来看，似乎也有一定的“门槛”。

　　眼前的冯生杰，清瘦，两道剑眉又黑又粗，略上挑。曾有两个妇女有矛盾，他们跟冯生杰说：“我们就听你的，愿让你调解。 ”冯生杰问为什么，对方答：“你长得像包青天！ ”

　　法律对“老娘舅”来说越来越重要

　　干人民调解员，冯生杰属于半路出家，但进步很快。

　　这三年来，冯生杰每年都参加普陀区司法局举办的培训班，听法院庭长讲法律知识和个案分析，他还参加了“舟山老娘舅培训班”。“现在法律更新太快，稍微慢点就跟不上啊。 ”冯生杰拿出一本厚厚的《法律法规全书》说，在调解中，法律是必不可少的，尤其涉及金额较大的矛盾纠纷。

　　去年，普陀的郑先生在某宝马店购买了一辆宝马车，开了三个月，发现夜视模块有故障。郑先生要求退车，销售公司不同意，并且不肯做任何让步，一口咬定：“三包”修理。

　　对此，郑先生非常气愤，找朋友到销售店举横幅、静坐、吵闹……坚持了20多天。派出所和街道先后调解好多次，都没成功。

　　最后，双方当事人要求到调解室来摆台。

　　冯生杰第一次调解，双方还是吵，五六个小时下来，吵得面红耳赤互不相让。最后，冯生杰拿出消保法，要求销售店赔偿。

　　最终，双方达成协议：延长一年保修，补偿6500元修理券，赔偿补偿1万元。

　　30年“老娘舅”年代不同纠纷也不同

　　1985年，退伍的朱国定被分派到当时的长峙乡，开始了专职“老娘舅”的工作，到今年恰好30年。

　　这30年里，到底调解了多少起矛盾纠纷，朱国定数不过来，反正没一天闲着。遇到突发事故，他晚上和周末常加班。有意思的是，这30年来，每个阶段经他手调解的矛盾也不同。

　　上世纪80年代到90年代初，外地农民工初来舟山，从事挖沙、捕鱼等海上作业，因技术不够成熟，加之安全措施不完善，朱国定调解的海上事故较多。

　　到了上世纪90年代末期，大家有钱了，开始盖新楼，朱国定调解的纠纷中，宅基地引发的越来越多。

　　2000年初，新城开发，工程推进中的纠纷又多了。

　　最近几年，新城发展很快，但发展过程中，经济利益让很多家庭破碎。朱国定调解的矛盾中，主要是拆迁、财产继承和老人赡养等矛盾。还有一部分是交通事故矛盾，每年经朱国定调解的交通事故纠纷，不下15起。

　　随着时代变化，纠纷领域也在变。朱国定倒是一直得心应手，各类纠纷法律，他也一直学着，“都很满意的，真的，不是吹，99%的满意度有的。 ”

　　“老娘舅”培养计划三年培养1000名调解能手

　　老娘舅在调解居民间各类矛盾中的作用是非常重要的。

　　市司法局提供了一项数据：目前，舟山市共有专兼职人民调解员3405名，其中专职的152人，占总数的4.5%，大多数具有高中以上学历。

　　从年龄上看，人民调解员绝大多数五六十岁，从事过相关岗位，具有专业知识水平，也懂一定的法律。

　　有矛盾，就地化解，这些人民调解员发挥的作用越来越大：去年全年，舟山市共调解处理各类矛盾纠纷20623起，调处率99.6%。

　　接下来，老娘舅将越来越“厉害”：市综治办、市司法局已共同启动一项调解能手培养“千人计划”：计划利用三年时间，从舟山市的各基层专兼职调解员、草根调解志愿者中，挑选1000人进行培养，把他们培养成为舟山特色的调解能手。

　　三年后，市民之间有了矛盾，想找“老娘舅”调解，社区里就能找到。

　　有矛盾找他们试试看

　　A.调解委员会

　　根据矛盾多发、处理较难、群众关注的行业领域特点和需求，各级司法行政部门统筹指导，在各行业成立了专业人民调解委员会。

　　去年，11个专业领域的各家行业调委会，共调解处理12648起各类矛盾纠纷，占总纠纷量的62.3%。遇到这方面的纠纷想要调解解决，可到各区县联系这些专业人民调解委员会。

　　11个领域的专业调解委员会为：交通、医疗、劳资、船舶、海事渔事、婚姻家庭、保险、旅游、学校、市场、工商联人民调解委员会。

　　B. 9个品牌人民调解室辖区内的市民可去求助

　　目前，舟山市共有9个品牌人民调解室。这9个品牌调解室以首席人民调解员为核心，建起一个品牌服务团队。在各品牌调解室辖区范围内的市民们，如遇到相关纠纷，可向他们寻求帮助。

　　以姚心放为核心的首席人民调解员品牌调解室（定海区环南街道）

　　以林杰为核心的首席人民调解员品牌调解室（定海区白泉镇）

　　以芦锡明为核心的首席人民调解员品牌调解室（普陀区矛盾纠纷调处指导服务中心）

　　以陈方兴为核心的首席人民调解员品牌调解室（普陀区医患纠纷）

　　以赵行法为核心的首席人民调解员品牌调解室（岱山高亭闸口一村）

　　以何岳定为核心的首席人民调解员品牌调解室（岱山高亭高亭一村）

　　以倪华国为核心的首席人民调解员品牌调解室（嵊泗菜园镇青沙社区）

　　以朱国定为核心的首席人民调解员品牌调解室（临城街道）

　　以洪信海为核心的首席人民调解员品牌调解室（舟山市范围医疗纠纷）