全面深化改革 全力推进创新努力实现高起点上的新发展

杭州市委十一届六次全体(扩大)会议召开

全面深化改革全力推进创新努力实现高起点上的新发展

市委常委会主持会议 龚正作报告 张鸿铭讲话 王金财等出席

记者 郑承锋摄

　　会议审议通过了《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》，出台了杭州“改革十条”——

　　●围绕推进高技术产业基地建设，完善创新驱动转型发展的体制机制

　　●围绕推进国际电子商务中心建设，完善开放型经济体制机制

　　●围绕推进全国文化创意中心建设，创新文化发展体制机制

　　●围绕推进区域性金融服务中心建设，创新金融服务体制机制

　　●围绕推进国际重要的旅游休闲中心建设，形成提升城市国际化水平的体制机制

　　●围绕推进新型城镇化建设，深化城乡一体化发展的体制机制

　　●围绕推进全国民营经济强市建设，完善激发各类市场主体活力的体制机制

　　●围绕推进美丽杭州建设，健全生态文明建设体制机制

　　●围绕推进平安杭州建设，加快形成科学有效的社会治理体制机制

　　●围绕推进法治杭州建设，完善提升政府治理能力的体制机制

　　杭州市委十一届六次全体(扩大)会议于12月27日召开。会议认真学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议精神，学习贯彻省委十三届四次全会和全省经济工作会议精神，审议通过了《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》，回顾总结今年杭州市工作，全面部署明年重点工作。

　　市委常委会主持会议。省委常委、市委书记龚正代表市委常委会向全会作报告，并在全会结束时作总结讲话。市委副书记、代市长张鸿铭作关于近期经济工作的讲话。市委副书记王金财等市委委员、候补委员出席会议。

　　全会递补金志强、徐一超等2名市委候补委员为市委委员。

　　会议全面分析了杭州发展面临的形势。会议指出，当前杭州发展正处于经济增速从两位数高速增长向个位数中高速增长转变，增长方式从规模扩张型为主向质量效益型为主、投资驱动型为主向创新驱动型为主转变的新阶段，面临改革开放、城镇化、科技创新、市场化等“四大红利”机遇；面临投资消费出口持续增长动力不足、转型升级和创新驱动能力不足、环境容量和节能减排空间不足等“三大压力”和产能过剩、贸易和金融不确定性增多、城乡居民收入持续增长难和财政收支平衡难等“三大风险”；需要准确把握“稳中求进、转中求好”的要求、以质量和效益为中心的要求、体制机制创新的要求、综合施策促进经济均衡持续发展的要求，努力解决好经济可持续发展速度趋缓、发展后劲不强、体制机制障碍、重点难点项目推进缓慢、干部精神状态有所退化等五大重点问题，以及破解城市治理中的治水、治堵、治气和提高垃圾处置能力等四个难点问题。

　　会议指出，面对新阶段、应对新挑战、体现新要求，关键要有新理念、新思路、新举措，根本就在深化改革创新，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。杭州市各级各部门要切实增强全面深化改革和创新发展的紧迫感和自觉性，牢牢把住解放思想这个“总开关”，坚决破除自我感觉良好的思想、无所作为的思想、怕坚畏难的思想、片面狭隘的思想，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识和大局意识，坚决贯彻中央和省委精神，扎实推进重点领域和关键环节改革，努力实现改革红利最大化。

　　全会强调，全面深化改革，要坚持贯彻中央、省委精神与杭州特色相结合，坚持问题导向，坚持改革项目化、责任制、路线图、时间表。要以深化中国特色社会主义在杭州的实践、推进治理体系和治理能力现代化为目标，按照干好“一三五”、实现“四翻番”要求，坚持从群众最期盼的领域改起，坚持从制约经济社会发展最突出的问题改起，从杭州实际出发，紧紧围绕推进“一基地四中心”建设、民营经济强市建设、新型城镇化建设和美丽杭州、平安杭州、法治杭州建设等重点领域和关键环节，再创十个方面体制机制新优势，为实现高起点上的新发展和建设东方品质之城、幸福和谐杭州提供强大动力。

　　会议指出，2014年是扎实推进各项改革的开局之年。做好明年工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实省委“八八战略”，牢牢把握“稳中求进、转中求好”的工作基调，始终坚持干在实处、走在前列的基本要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济发展质量和效益为中心，综合运用各项政策举措，稳增长、调结构、强统筹、惠民生、促和谐，提高党建科学化水平，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　会议强调，明年要着重抓好事关全局发展的八项重点工作。要强化创新驱动发展，着力提升经济增长质效；坚持重大项目带动，增强经济社会发展后劲；坚持新型城市化主导，加快城乡统筹协调发展；强化环境突出问题整治，加快美丽杭州建设；加强宣传思想文化工作，加快名城强市建设；加强民生保障和改善，持续提升生活品质；加强和创新社会治理，推进平安法治杭州建设；切实加强党的建设，更好发挥领导核心作用。

　　会议强调，各级各部门要认真贯彻全会精神，提振精气神、竭力抓落实。要进一步提升执行力，明确责任抓落实；进一步提升担当力，奋发有为抓落实；进一步提升凝聚力，形成合力抓落实，把全会决策部署转化为具体行动，干在实处、务求实效。会议还对春节前后有关工作进行了部署。

　　市纪委委员，不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，杭州警备区政委，退居二线的市级老领导和担任过副市级以上领导职务的老同志，市人大常委会秘书长，市委、市政府副秘书长，不是市委委员、候补委员的区县(市)党政主要负责人，市直属各单位党政主要负责人，市人大常委会各工委、市政协各专门委员会主要负责人，市委巡视组组长，武警杭州支队和杭州预备役高炮团负责同志，市属高校党委书记、院(校)长列席会议。市党代会部分代表、在杭非市属金融机构负责人和中央、省级新闻单位记者也应邀参加会议。