杭州市纪委掀起“苍蝇”“蚊子”盖头来

　　“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃。”在“打虎”之余，当然也不能忘了“拍蝇”。从去年到今年，已有一批“身边蛀虫”被揪出来，而令人意外的是，这些“身边蛀虫”竟然大多来自基层。

　　杭州市纪委说，基层“苍蝇式腐败”也是高压反腐的重要战场。为什么“身边蛀虫”大都来自基层？他们因什么而腐败？昨天，市纪委用实际案例，掀起了“苍蝇”“蚊子”的盖头。他们希望借此警示基层党员干部切勿入“围场”。

　　基层腐败更多发生在农村

　　从近年查办的案件来看，在2010年至2014年杭州杭州市查处的基层干部违纪违法案件中，镇街干部违纪违法案件263件，农村社区干部违纪违法案件735件，后者是前者的2.79倍。

　　有专家认为，当前群众身边的腐败问题，重点在基层，而基层的重点在农村。为什么呢？农村基层干部尽管看起来权限不大，却直接掌握着土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、各项惠农政策的落实、专项资金发放等权力，特别是集体资金、资产、资源管理等，以上种种，都与农民群众切身利益密切相关。

　　比如，桐庐县城南街道春江村原村委会主任郑根柱，因为要还高利贷和赌债，把农居点建设资金当成“小金库”，遇到资金周转不便，就把手伸向小金库。任职期间共挪用资金396万元。

　　基层腐败中，贪污、受贿占较大比重

　　从杭州近几年的基层干部违纪违法行为分析，贪污贿赂成为镇街干部案发频率最高的违纪行为，占29.7%，在村社干部中也占到12.7%。

　　比如，桐庐县水利局原党委副书记、副局长汪来宝利用工作便利受贿8.5万元；余杭区中泰街道紫荆村村委会委员郑卫国，利用负责村级财务工作的职务便利，采用虚构财务凭证、假冒审批人签名的方式，分两次侵吞村集体资金共计人民币21.8万元……

　　主动索贿的也有，相比之下性质更恶劣。富阳市春江街道水利专管员俞兴联利用职务便利，以防洪堤养护工程、分配利润为名，索贿7.85万余元。他还在工程款结算等方面为他人谋利，向业务单位索贿12万元。

　　此外，征地拆迁、工程建设等领域，也成为基层腐败“重灾区”。据统计，土地出让、工程建设、征地拆迁、房地产开发等领域腐败案件多发，2014年10月至2015年3月，杭州市查处了副科级以上领导干部涉案案件21件。

　　窝案和“村霸”危害大，社会影响坏

　　值得注意的是，一些贪腐案例还呈“抱团腐败”形式，往往是村党支部书记、村委会主任、会计等“关键人物”相互“勾连”，沆瀣一气。更有甚者，多村“抱团”。

　　最典型的一个案例是，富阳市查处的新登镇马弓、五里桥、塔山村，湖源乡石龙村，春建乡徐家坞村等五个行政村腐败“窝案”，共查处21人，移送司法机关追究刑事责任18人。五个村主要干部均涉案，其中有三个村所有村干部涉案，全部被移送司法机关追究刑事责任。

　　除此以外，基层的“村霸”，也危害巨大。比如被查处的淳安县浪川乡芳梧村党总支书记王昌平，有村民评价他为“村霸”，基本上任何事都由他一个人说了算。

　　从案件查处情况来看，王昌平仅去年1月至6月，就冒充村委主任签名58次，从村账支出169万，挪用2015年村民上缴的医疗保险、养老保险13万余元，贪污受贿等问题也不少。