从民间河长到民间井长 民间力量参与城市治理的热情弥足珍贵

城管部门组织学生参加“小小河道观察员”对河道水样进行监测。
 

　　一直热心公益的詹国荣，2014年被任命为同协河的民间河长。一年中，他尝试用环保酵素改善河道水质，已经卓有成效。

　　上月，记者遇到了詹国荣，他说，自己今年更忙了。除了继续做同协河的民间河长以外，还要接手一条新的河道——北石桥港。

　　市城管委河道监管中心透露，“民间河长”制在杭试水一年，带动了很多市民一起参与到河道保护的工作中，让大家看到了信心。2015年，杭州还将治理41条黑臭河道，5月底，针对这些河道社会征选的46位民间河长已全部到位上岗。

　　经过一年的探索，在杭实施的“民间河长”制其实已有了不小的变化。

　　比如说，新“民间河长”不再受聘于市城管委河道监管中心，而是全部由各城区按需任命；还有，他们的工作年限不再仅限于一年，不仅是河道治理期间要管，河道的后期长效管理也要介入；另外，河长们和政府的沟通渠道也变得更加畅通。

　　这些变化，都在说明，在引导全民参与河道管理这项工作上，“民间河长”正在发挥越来越大的作用。

　　几十个大伯大妈，都是她的“眼线”

　　杨秋月，33岁，是一名北景园物业的内勤工作人员。

　　一年前，她从家出发去单位，步行需20分钟。去年5月之后，她每天特意多花15分钟，绕路上班。这是因为，她自愿接任了北大河的“民间河长”，绕路是为了每天去河边看看。

　　北大河南起康家河，北至上塘河，全长1.85公里，沿途经过北景园和永佳苑等居民区。如今，杨秋月任期已有一年零一个月。

　　她说，自己在河边布了很多“眼线”，主要是周边社区内在河边晨练的大伯大妈，足有几十个。去年刚上任的时候，她会跟河边晨练的“熟面孔”介绍自己的新身份：“民间河长”，让大伯大妈们一有什么情况，一定来找她。

　　“北大河还蛮‘争气’的。”杨秋月笑称，这一年来，北大河还未有过河水发黑发臭等现象。

　　倒是一件事让杨秋月经常忙乎。这一年多的任期里，她收到最多的居民报告就是“鱼类死亡”事件。“其实只是因为天气热了，气压低，河里的鱼会浮上水面透气。河旁的居民以为是河水水质太差，鱼要‘翻肚皮’了。”杨秋月说，她经常需要和大伯大妈们解释，让他们放宽心。“这也是好事，说明大家都很关心城市河道。”

　　“民间河长”任期从一年变成长期

　　无论是詹国荣，还是杨秋月。他们都表示要长期担任“民间河长”。

　　河道治理是长期的事，并不是治理好了就完事了，当然河道监管也一样。这一点，政府和民众都意识到了。

　　今年年初，江干区率先启动“民间河长”任命，今年辖区内需要治理的16条黑臭河道任命了新的河长。而去年已治理好的13条河道，对它们的老“民间河长”进行了评估，留用9名表现优异的，而其他空缺的河长，也由新人替补。

　　相关负责人表示，“民间河长”的作用，不仅仅体现在河道治理阶段，对其长效管理很重要。“他们能配合政府对河道情况进行巡查，将水质突变等现象及时反馈给我们；他们还能调动社会力量加强治水宣传；河长们还会对不利于河道的不文明行为进行劝阻。”

　　下城区也是一样。如今，辖区内30条河道，不管是正在治理的，还是已经治理完成的，都有了“民间河长”。这些河长年龄在23岁至78岁之间，有公务员，有学生，有退休工人，都是社会各阶层的热心公益的人。

　　除了“民间河长”，更多领域监管向民间开放

　　除了河道，从2013年年底至今，杭州还有200名市民志愿者加入了“民间街长”的行列，对道路上乱扔垃圾等不文明的行为进行劝阻，并及时和城管执法人员取得联系。

　　今年5月底，市城管委市政设施监管中心首次推出18条试点道路，面向社会招募“民间道长”，将在本月上岗，参与人行道和非机动车道的市政设施监管，担任义务监督员。

　　同样在5月，上城区出炉了50位“民间井长”，他们需要对城区内156口古井开展日常监督和保护工作。

　　市城管委相关负责人表示，目前，随着社会的进步，市民意识的加强，民间力量参与城市治理的热情不断高涨。这种热情弥足珍贵。希望我们的城市在这种民间参与的模式中稳健地走向山更绿，水更清，城更美。