衢州危化品安全生产基础管理专项执法纪实

　　记者姜华斌通讯员任典华

　　“企业是安全生产的主体，这根弦松不得。生产过程中，有些员工会为图便利忽视安全，安监部门的检查有助于提高企业和员工的安全认识。”昨日，浙江蓝苏氟化有限公司安全员王陈亮相告，上月衢州安监部门对该企业开展了专项检查，及时查出了一些问题，企业非常重视马上进行整改，“这个月我们趁热打铁进行内部专项检查，并做了全面安全问题调查。”

　　从今年4月开始，衢州开展了危险化学品生产企业安全生产基础管理专项执法检查。历时2个月的检查，针对的主体主要是从事生产、储存、使用危险化学品并且使用量达到规定数量的化工企业，涉及行政许可、制度管理、安全教育培训等9个方面内容，整个执法检查分为各县(市、区)安监局、集聚区分局全面检查，市安监局分头督查，汇报总结和通报反馈三个阶段。

　　据初步统计，参与此次检查的安监系统干部和各地开发区、乡镇安监站干部共55人，检查危险化学品生产企业147家，危险化学品使用企业16家，危险化学品储存企业5家，其中涉及剧毒化学品企业19家、重点监管危险化学品企业93家、危险化工工艺企业42家、重大危险源56个。共排查出事故隐患549条，下发整改指令52份，现场处罚7次。截至6月1日，应完成整改348条，已完成整改347条，整改完成率99.7%，对未按时完成整改的1条隐患，开化县安监局已立案调查。

　　市安监局局长黄孔森(左一)检查危化企业安全生产基础管理情况

　　市安监局副局长李树峰(左一)检查危化企业安全管理情况

　　利剑高悬：

　　排查隐患重实效

　　安全生产是悬在危化品企业头顶的一柄利剑，松懈不得。为护航企业的安全生产，今年3月18日，市安监局就对危化品生产企业安全生产基础管理专项执法检查进行部署，各地安监部门根据本地实际迅速行动：龙游县安监局组织有关乡镇街道和31家危化品企业召开专项检查动员会，对检查涉及的39项内容逐一进行解读；开化县安监局组织召开各危化企业所在乡镇(园区、办事处)安全生产分管领导、安监站站长，危化企业负责人和专职安全员培训部署会，邀请有关专家对专项执法检查内容进行讲解……

　　专项检查开展后，市安监局组成6个督查组，由局领导带队，分赴各县(市、区)和集聚区进行全面督查，通过听汇报、查台账、进企业，了解实情，及时发现了一些问题和不足。根据衢州各地危化品企业数量、生产状况差异较大的实际情况，各地安监部门也因地制宜地落实专项检查工作:江山市安监局把部门监管和属地管理责任有机结合起来，采取市安监局和开发区、乡镇(街道)联合的形式开展检查;柯城区安监局邀请专家4月20前完成了对所属8家企业的检查，5月份又组织对企业整改情况进行“回头看”;衢江区安监局注重部门联动，聘请专家和消防部门一起对区域内18家危化品生产企业进行全面检查。

　　检查不是目的，排除隐患保安全才是根本。纵观本次专项检查，“重实效”在各级安监部门的行动中得到体现。如集聚区分局在检查过程中，注重对危险化学品企业中的涉及剧毒原料和产品、涉及的重点危化品和危险工艺、重大危险源和重大危险源控制系统等方面的统计，基本掌握了所检查的企业基本情况和存在隐患；龙游县安监局注重摸排企业负责人、安全管理人员和企业员工的安全素质状况，重点对安全生产法规定的企业主要负责人应该履行的职责和员工应掌握的岗位危险因素、操作规程、事故防范措施以及应急救援措施情况进行检查，增强下一步安全培训和安全管理的针对性和有效性。

　　警钟长鸣：

　　保持高压不放松

　　江山市安监局向问题较多的11家企业发出责令限期整改指令书11份，现场处理措施决定书1份，要求限期整改隐患34个。龙游县安监局共完成31家单位的检查，检查发现各类隐患150处，下达限期整改指令书23份，查处违法行为6起；衢江区对1家隐患较多的试生产到期企业责令停止生产；常山县对一家把项目交由无资质单位施工的危化企业进行查处；开化县对未按要求将隐患整改到位的1家企业进行立案调查。

　　“专项检查结束了，但安全生产监管永远不会结束。”市安监局相关负责人介绍，接下来，各地将对存在隐患的企业进行复查，对未按期完成整改的要坚决予以惩处，“在复查时，我们不光要看隐患本身有没有完成整改，更要看企业有没有去寻找隐患产生的原因，对企业内部管理缺陷有没有整改。对安全管理没有改进的，要对企业负责人进行约谈。”

　　下一步，市安监局将加快构建危险化学品安全监管长效机制。重点加快集约化、自动化、信息化、规范化、社会化“五化”建设。一是集约化，化工园区(集聚区)外不得再新建化工企业。二是自动化，新建化工装置一律要自动化控制，老的化工企业要逐步进行自动化改造，要以自动化来提升化工生产过程的本质安全水平，减少企业在生产装置现场的人员。三是信息化，目前衢州正在进行“智慧安监”项目建设，建设方案已初步确定，预计年底前系统可以开始使用。四是规范化，加强内部管理，规范执法行为，防范渎职风险。五是社会化，安监部门目前正在集聚区推进安全生产社会化服务试点工作，各地也结合自身实际进行探索。

　　同时，针对近些年衢州化工企业在检维修环节事故较多，市安监局将落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》，把《规范》中提及的8项特殊作业的治理作为下一阶段的一个工作重点。开展以动火、受限空间、高处作业3个事故多发的特殊作业为重点，对企业作业票开具、审核人员进行专门培训，规范企业作业票格式和签批程序。　“虽然这次专项行动没有发现非法生产、储存、经营、建设的行为，但并不代表衢州就没有这些非法行为。特别是非法生产、储存行为，极易引发群死群伤的大事故。”该负责人说，各级安监部门将紧绷安全弦，保持打非高压态势丝毫不放松。