杭州市公安局迁建全国规模最大的驾驶人考试基地纪实
2013年11月27日，浙江省公安交警系统“掌上车管所”建设推进会在杭州召开。
看着会议日程安排，有的会议代表不禁诧异，一年前参观的位于杭州西郊中村的机动车驾驶员考试服务中心(以下简称“驾考中心”)，现在怎么在富阳场口了？
28日上午，当代表们来到位于杭州南郊的场口考场时，再一次被眼前的场景所震撼。
新建的机动车驾驶人考试场就像一个现代化国际机场，布局整齐，规模宏大。已经投入使用的12个小车考试区，车来车往，呈现一派繁忙但井然有序的景象；已经竣工即将启用的3条大型车考试线路犹如巨龙起伏曲折，两条模拟复杂道路考试线路绵延数公里……
眼前的场景不是海市蜃楼。
为了把这个梦想中的场景变成现实，杭州市公安局从主要领导到普通干部，付出了常人难以想象的努力和拼搏，创造了工程建设史上的一个奇迹——“场口速度”。
这个“场口速度”不简单：投资规模超4.7亿元的迁建项目从提交项目建议书到投入使用，正常需要25个月。经过全体参建人员10多个月争分夺秒的苦战和巧干，历经连续暴雨、50年不遇的酷暑和台风“菲特”等自然灾害的考验，一个全国规模最大、设施最先进的驾驶人考试场地终于在水塘、稻田和洼地里拔地而起，比预定计划整整提前了1年多时间！
这个“场口速度”，在带给人们惊叹的同时，更带来了令人振奋的社会效应：
“场口速度”，使省级重点工程——浙江音乐学院如期建设。
“场口速度”，使杭州市辖区104家驾校的7450名教练员未因考场迁建而待岗。
更为重要的是，“场口速度”，使杭州市36万驾驶人的正常考试没有受到任何影响，群众利益得到最大限度的保障。
不耽搁省级重点工程，不拖延市里民生工程，把担当留给自己——
有梦，才敢作出艰难抉择
2012年6月，浙江省委、省政府作出筹建“浙江音乐学院”的重大决策，并最终选址在与中国美院象山校区毗邻的杭州市机动车驾考中心中村考场地块，要求这个考场2013年10月底前完成全面搬迁。
杭州市委、市政府把考场迁建工作列入2013年杭州市重点项目，作为一项民生工程来抓。
时任省委常委、杭州市委书记黄坤明和市长邵占维要求市公安局从创建文化强省的高度，无条件服从省重点项目建设。杭州市委常委、常务副市长杨戌标多次召开专题会议进行研究部署，协调解决迁建工作中遇到的困难和问题，并在城建配套、经费保障等方面给予大力支持。
面对省委、省政府和杭州市委、市政府交给的光荣而又艰巨的任务，杭州市公安局深感重任在肩。
2012年7月9日，杭州市公安局召开党委会，省公安厅党委副书记、副厅长，杭州市委常委、公安局长柯良栋的话语掷地有声：本着保障省级重点项目和服务民生的要求，市公安局必须无条件服从省、市统一部署，必须无条件完成中村考试场地整体搬迁任务，必须无条件做好维稳保障工作。
会议决定，新考试场地迁建任务由时任市局党委副书记、常务副局长(现任巡视员)郑贤胜主抓，市局警务保障部监督、指导、协调，局属事业单位——杭州市机动车驾考中心具体负责，市公安局相关职能部门全力配合。
“三个无条件”，让接受任务的郑贤胜和具体负责迁建工作的同志感到前所未有的压力。
因为按照常规程序，一个工程项目从项目建议书上报到施工许可证的取得，大约需要15个月时间。场口地块649亩的场地规模，25万平方米考试区块建设时间至少需要10个月。不考虑设备安装、调试时间，新考场的投入使用至少需要25个月。
上级给的时间表只有15个月，因为只有这样，浙江音乐学院这个省重点工程才能于2015年秋季如期在中村考场原址建成并交付使用。
这下，不可避免的矛盾局面出现了。
如果要按期完成搬迁任务，做到驾驶人考试不受影响，那么，场口地块的建设进度就必须与搬迁启动时间做到无缝对接。但按照常规速度，场口新考场要到2014年11月才能建成。
如果让中村考场在2013年10月底搬迁结束，而场口考场尚未建成，那么，杭州地区驾驶人的考试将面临中断一年的窘境。
实际上，接受任务时，大部分人都觉得停考已成为难以避免的选项了。
杭州市平均每天有1000人左右要参加驾驶证考试，如果真的停考一年，那么就有36万人的驾驶梦被延滞，104家驾校的7450名教练待岗；而新建成的场口考场的考训能力是原考场1.5倍，早日建成，可以从根本上解决杭州市学驾待考人员的积压难题。
帮36万人圆驾驶梦！这很快成为市公安局党委班子和全体迁建成员共同拥有的梦想！因为有梦，他们在困难面前勇敢地担当起自己的责任。
项目审批提前9个月，一期工程提前3个月，搬迁提前2个月——
追梦，争分夺秒创造奇迹
有了梦想，就要付诸行动。只有行动，梦想才能实现。
为了杭城36万人的驾驶梦，首当其冲的是具体负责迁建工作的驾考中心全体成员。
2012年10月，场口新考场建设项目正式启动。
驾考中心主任方国尧挑选了精兵强将，专门成立迁建办，迅速投入迁建工作。
为使前期工作不留“短板”，迁建办人员不厌其烦、不耻下问，通过反复请教、摸索比较，终于密密麻麻绘制出前期项目从启动到开工所必须办理的全部流程图，并标出“倒计时”。
常规的15个月审批时间，成为他们首先要突破的目标。
说干就干。迁建办人员加班加点，加快项目材料的制作进度。
但项目材料只是基础，只有经过众多部门的逐个批准，才能最终取得施工许可证。
于是，迁建办人员又马不停蹄地奔波起来。当时的情景，迁建办主任苏晋林至今难以忘怀：他们从早跑到黑，奔波在土管局、设计院以及开发区管委会等9个部门，一天竟跑了260公里。
相关部门为他们的拼劲所打动，所有迁建前期项目审批一路“绿灯”。考场迁建前期项目审批，从启动到开工用了5个多月，比原计划提前了9个月。
首战告捷，迁建办人员没有敢松下一口气。接下来，两场更严峻的战斗在等着他们。
2013年4月2日，场口新考场正式开工。随后，中村考场搬迁筹备工作也全面启动。
场口新考场的施工，可谓困难重重，一波三折。
工程的攻坚战，是在649亩刚刚完成“三通一平”、随时都有可能发生大面积沉降的地块上打响的。尽管施工环境恶劣，但按照机场建设标准，整体强夯、挖掘、铺设各种管线管道、回填、摊铺稳定料、扎钢筋地网、浇捣混凝土等步骤，仍有条不紊地在向前推进。
到了6月，杭州的雨季来临。为了工程质量，迁建办忍痛下达停工令。这一停工，10多天就过去了。
天放晴了。紧张的战斗再次打响，但工期在迅速缩短。
好景不长。7月份，酷暑降临。50年不遇的极端高温、近60℃的地面温度，把工地器材烤得如同烙铁般烫手。
面对严峻的形势，迁建办主动与施工单位研究对策。
方案很快出来了：天气变化，施工的时间也要随之改变。
早晨5时至上午10时，下午4时半至次日凌晨4时，高温天气中的凉爽时间段，成了工地上决战决胜的时刻。
经过科学合理的安排，最多时500多名工人在施工现场轮班作业。迁建办人员放弃休息，“5+2”、“白加黑”轮流值守在施工第一线。
8月27日，经过5个多月的奋战，小车考试区块的市政、土建和考试设备安装及联调联试工作结束。
新考场可以迎接考生了。一期工程比原计划又提前了3个多月。
与此同时，中村考场的搬迁工作也紧锣密鼓地开展起来。
中村考场搬迁工作启动以后，驾考中心的搬迁组为完成上万吨物资、总价值上亿元资产的搬迁任务，制定了周密的计划。
很快，搬家公司的招标、不可搬迁的设施拆迁工程项目招标等工作相继完成。
7月9日，库存物资被先行搬离。
9月1日，中村考场整体搬迁工作宣告结束，比原计划提前两个月。搬迁组长陈新季在爱人身患癌症、家中无人照顾时，已经连续两个多月放弃节假日休息，全身心扑在工作上。
通过能力与素质的检验，经受水与火的考验，答卷令人满意——
圆梦，优质工程来之不易
9月8日，富阳场口的新考场正式启用。通过测试的考生，喜笑颜开地走出考场大门。
回想走过来的一幕幕情景，迁建办的人员百感交集。
当时，为了驾驶人考试场的迁建，杭州市公安局科学决策，相关职能部门全力以赴，使迁建工作一路通畅。
柯良栋到迁建现场临时房实地办公。在听取迁建工作汇报时，他不仅对工程项目建设提出明确要求，还说，衡量一个班子能力强不强，关键看领导、看执行、看效果。
郭建伟、郑贤胜、乐华等市公安局领导亲力亲为，多次率领相关部门负责人到项目现场协调解决困难，检查指导工作。
领导重视和相关部门的全力支持，让负责具体工作的人员感到非常欣慰。
一年多来，虽然抢时间、赶进度，创造了“场口速度”这个奇迹，但工程质量并没有因此而放松。
2013年6月中旬，施工单位利用雨天，在考场的一个小车区块浇捣混凝土，擅自扩大地面钢筋网铺设间距，缩减钢筋直径，降低混凝土浇筑厚度。
迁建办人员在现场发现这一问题后，马上责令停工整改，连夜将未达标的500平方米混凝土路面铲除返工，并现场召开监理会，对施工单位进行处罚。
在整个工程推进过程中，迁建办共纠正和处罚了14起工程质量问题。
打铁还需自身硬。迁建办敢对工程质量较真，其底气来自于能够自觉守住的廉政底线。
一次，因协商时间过迟，施工单位负责人张某想请迁建办人员吃顿便餐，结果被婉言谢绝。相反，迁建办人员自己掏钱，请张某等人在食堂就餐。事后，张某逢人便说：“做了十几年的工程，没有碰到过这么好的主顾。”
坚持质量先行、好中求快的原则，很快就收到成效。
新考场启用没有多久，一场不期而遇的考验来临。
10月上旬，台风“菲特”来袭，杭州受到严重影响，大水淹没了许多街道、农田。当时，场口考场外面的道路积满雨水。
由于工程质量过硬，新考场经受住考验：一期项目最担心的考场地面没有丝毫下沉，近25万平方米混凝土地面没有“起沙”，台风“菲特”来袭后的倒灌积水没有发生！
新的驾驶人考试场上，小车驾驶员考试正在有条不紊地进行。
专程赶来参观的全省公安交警系统的代表们带着惊叹和赞许离开了。此刻，一个新的梦想又在杭州市公安局党委一班人的脑海里诞生了。
