杭州成国家战略性新兴产业区域集聚发展试点城市

制图王璟
 

　　杭州战略性新兴产业发展又迎利好消息。记者昨日从杭州市发改委获悉，国家发改委、财政部日前联合下发通知，正式批复了《杭州国家高端软件及应用系统产业区域集聚发展试点实施方案》，这也标志着杭州跻身国家战略性新兴产业区域集聚发展试点城市行列，成为目前省内唯一的战略性新兴产业国家试点。

　　结合杭州在战略性新兴产业领域的特色和优势，“高端软件及应用系统”将成为试点的主攻方向。未来杭州将以特色园区建设、提升公共平台能级、组建技术创新战略联盟等为抓手，力争到2017年，实现软件业务收入达3300亿元，产业规模位居全国第一方阵的目标。

　　聚焦高端软件应用剑指全国第一方阵

　　战略性新兴产业承载着产业结构转型和弯道超车的希望。自国家层面确立加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等七大战略性新兴产业以来，杭州在多个产业领域亮点纷呈。信息软件更是成为其中爆点。

　　去年6月，国家发改委、财政部按照“试点先行、探索经验、逐步推广”的原则，以新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料等4个产业领域、15个方向为重点，启动了“战略性新兴产业区域集聚发展试点”工作。对列入试点的城市，国家将在3年内给予资金和政策支持。

　　“在此基础上，我们结合自身战略性新兴产业发展的特色和优势，选择了‘高端软件及应用系统’产业为区域集聚发展重点方向，并形成了试点方案上报国家发改委，经过积极争取，成功入围了国家试点城市。”杭州市发改委相关负责人告诉记者。

　　根据批复要求，杭州“高端软件及应用系统”集聚发展的主要目标是到2017年，在工业软件、财税金融等行业应用领域，掌握一批核心关键技术，在移动计算、云计算、三网融合、物联网、电子商务等领域形成一批自主知识产权的创新产品和服务业态，信息服务能力国内领先；积极培育龙头企业，引进、培育高层次人才，实现软件业务收入达3300亿元，年均增长26%，产业规模位居全国第一方阵。

　　软件产业基础深厚收入占全国比重已达5%

　　打造“高端软件及应用系统”国家试点，杭州何以可为？

　　事实上，杭州早在20世纪90年代就已提出建设“信息港”目标，把软件产业作为杭州市重点发展产业之一，2001年成为首批国家软件产业基地之一，在软件产业发展方面基础深厚。

　　2014年，杭州杭州市软件业务收入1903亿元，同比增长25%，占全国比重约5%；实现软件产业增加值912亿元，同比增长18%，占杭州市GDP比重达到9.91%。

　　不仅如此，杭州软件产业在长期发展当中，逐渐形成了“民营当家、自主产权、内需为主、应用领先”为显著特征的“杭州软件”品牌，在安防监控、云计算、工业控制、集成电路设计、金融财税、数字电视等高端应用软件领域已走在全国前列。拥有海康威视、大华股份、阿里云、银江股份、中控科技、和利时、士兰微、信雅达、恒生电子、税友软件等一批行业领军企业。目前杭州市有以软件和信息服务业为核心的上市企业33家、通过CMMI5认证企业13家，国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业26家，有9家软件企业入围2014年中国软件业务收入百强行列。

　　市场和政策两方面的合力，也让杭州软件产业拥有完备的创新创业载体，在产业集聚方面已初具规模。拥有国家软件产业基地核心区——杭州高新区高新软件园和东部软件园、西部软件园、南部软件园、北部软件园、中部软件园，以及杭州市物联网软件园、五常西溪软件园等27个特色软件园及公共服务平台。

　　以此为基础，此次入围国家战略性新兴产业区域集聚发展试点城市，是有望成为促进高端软件产业集聚发展、提升发展、创新发展的一次重大政策机遇。

　　未来将提升公共技术平台能级

　　组建技术创新战略联盟

　　借纳入国家战略性新兴产业区域集聚发展试点的政策东风，杭州软件产业也将力争实现高起点上的新发展。

　　根据试点实施方案，接下来杭州将以杭州高新区、杭州经济技术开发区、杭州城西科创产业集聚区、杭州大江东产业集聚区为龙头，以国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、杭州信息产业国家高技术产业基地等为重点载体，将园区特色与区域特色有机结合，形成各特色园区和区域优势互补、协同发展的软件产业布局。

　　同时，提升公共技术平台能级，也成为下一步的重点方向。以软件开发创新服务平台、软件测试服务平台、云端软件服务中心、中小企业云服务平台为依托，进一步吸引杭州软件特色园区和国内外知名软件企业参与共建；加大软硬件投入和优化技术服务，按照云计算服务模式，互联各类软件技术服务平台，提供先进的开发工具、解决方案和高性能计算环境，推广具有自主知识产权的基础中间件平台，开展软件产品测试及质量保证体系服务，为软件企业提供一流的技术支撑资源。

　　此外，杭州未来还将充分发挥重点企业及企业研究院的核心作用，在工业软件、移动计算软件平台、云计算软件、信息安全软件、基础软件、集成电路设计等领域组建一批联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新战略联盟，加强企业研发和市场合作，整合国内外高校科研机构、工程中心、研发中心、检测中心和科技服务机构，提升产业技术原始创新能力，突破一批产业关键技术，参与国际行业标准的制定，构筑以市场为导向、产学研结合、开放式的协同创新机制。