《决定》中，那些振奋人心的亮点我们将被改变的生活

　　党的十八届三中全会，中国改革开放的一个新起点。15日播发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，回应了社会关切。

　　本报特别邀请了我省几个领域的权威专家，对《决定》进行深入解读，让你知道《决定》将如何深入改变我们的社会和生活。

　　关键词：市场

　　市场的作用发生本质性变化

　　徐剑锋：《决定》确定的15个方面改革任务中，6个是经济，1个是与经济密切相关的生态文明体制，占了所有改革任务的近一半。之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前我国存在的最突出最根本问题还是发展问题。

　　《决定》将过去的市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”，两字之变，意义十分重大。

　　这是一个指导性思路的转变。这不仅仅会影响经济层面，而会影响我们整个社会的方方面面，因为这意味着政府将会在不少领域改变此前“强势插手”的姿态，而把很多资源配置的问题交给市场。

　　实际上，这一思路在此前已经初露端倪，比如今年推动的一系列政府行政审批方面的改革；比如上半年经济增速下滑，外界都期待政府出手，但并没有动，就体现了要依靠市场发挥稳定经济的作用。

　　强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。政府作用是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。政府不能越位，但是绝对不能缺位。

　　值得一提的是，相对于党的十六大，此次全会没有提经济调节，因为这一概念过于宽泛，给政府干预资源配置留下空间较大，也与市场决定资源配置相矛盾。

　　关键词：治理能力

　　执政理念在发生深刻变化

　　郭亚丁：过去，在计划经济时代，我们经常会用“统治”、“管治”这样的词，而这次是“推进国家治理体系和治理能力现代化”——从“统治”到“国家治理”、“治理能力”，这其中深刻反映出我党执政理念的变化。

　　而整个《决定》里，出现最多的一个词，就是制度。从制度的层面来规范行为，一切都依靠制度，慢慢完善制度体系，这体现了执政党更加追求依法执政、科学执政的决心。

　　从细节来看，这次还非常具体地提出了改革发展的阶段性目标——到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，这是让我们很有期待的。

　　关键词：国企

　　公平对待各种所有制经济

　　徐剑锋：我个人觉得，这次《决定》中，一个很大的突破是，公平对待公有制和非公有制经济。这次提出的积极发展混合所有制经济，这本身并不是一个新的概念，但是定位发生了变化，按照《决定》的思路，今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。

　　你要知道这种措辞的微妙，这次放在一起讲，就意味着二者没有老大、老二之分。

　　对于民企来说，这次难得的机遇，尤其是我们浙江，民企和民间资本很发达，但是一直苦于无法进入之前的垄断性行业，相信之后会有更多的机会去涉足这些行业。

　　关键词：房产税

　　房产税的立法和实施会提速

　　徐剑锋：这次《决定》对房地产市场几乎没有提及，但是提到了房产税。明确提出：加快房地产税立法并适时推进改革。

　　这意味着，此前各个地方政府一直拖着的房产税的立法和实施将会明显提速。

　　我估计，国家会出台一个国家层面的房产税征收的法规，然后各地再出台细则，而这个细则将有一定的弹性。这种方式将一定程度消去一些地方政府对房地产行业的地方保护。

　　当然，我们不能忽视的是，在市场起决定性作用的前提下，政府对于房地产市场的调控将不能再像以前那样想怎么样就怎么样，这就需要出台各种长效机制，来平衡商品房市场和经适房等领域。

　　关键词：农村宅基地

　　农村宅基地或将可以转让

　　徐剑锋：农村问题其实就是发展的问题。这次《决定》中提出，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

　　如果把这一点和《决定》中提到的：“建立城乡统一的建设用地市场，显示了土地制度改革的一个方向。”放在一起看，那么农村用地的土地流转将会是一个趋势。

　　据我所知，今年开始，我省的乐清已经开始尝试农村农民宅基地在当地的流转了。但是这个流转是“排外”的。我认为以后可能会出台一些类似以多交税为交换，而让农民可以转让宅基地，而对方可以是城市居民。

　　关键词：延迟退休

　　延迟退休是渐进式的，不会一刀切

　　杨建华：延迟退休这个话题社会关注度很高。

　　众所周知，我国人口老龄化日益严重，提出渐进式延迟退休既能在一定程度上解决整个社会的就业及养老压力，又满足了部分老年人老有所为的愿望。

　　当然，这个政策的调整不会是一刀切，应该因人因行业而异的。诚如《决定》中所说是“研究制定渐进式延迟退休年龄政策。渐进式就意味着不会一刀切，不同行业的人到退休年龄后有不同的意愿，有的行业60岁以后就不适合再干了，而有的或还处黄金时期，因此延迟退休的政策调整肯定是有一定柔性与弹性的。

　　关键词：干部任用

　　干部选人打破部门化

　　郭亚丁：这次对于干部选拔、任用、考核等各方面，集中给予了明确，强调了“干部选人打破部门化”、“完善和落实领导干部问责制”，并且要求“”完全干部考核评价制度”，这些都是党的队伍建设中的基础问题，都有创新，能够让我们的干部队伍更加活跃，更有动力，同时也更有约束力。

　　关键词：反腐

　　强化了上级纪委对下级纪委的“垂直”管理

　　郭亚丁：《决定》进一步强调了对干部的制约。反腐败的问题一直是党内外议论较多的问题。目前的问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。

　　我感觉，现在，中央更加关注“制度防腐”，从制度上规范约束权力，强化监督，是反腐败的治本之策。比如《决定》强化了上级纪委对下级纪委的“垂直”管理，明确党委负主体责任、纪委负监督责任，还有责任追究制度、中央和省区市巡视制度等等。这一切，都表明领导干部的活动必须在制度框架里，受到制度的制约，接受法律、人民和舆论的监督，否则“领导活动”就会越界犯规。不受制度约束的权力必然产生异化。

　　关键词：城管和院士

　　直面社会热点充分尊重民意

　　郭亚丁：《决定》直面社会热点问题，非常细节地提到了城管、院士退出制度等，都让人眼前一亮。这种看似不大，民意反映却十分强烈的问题，同样在《决定》中得到具体回应，从中可看出《决定》对于民意的尊重和认可。

　　关键词英语

　　英语考试不会取消，但会有变化

　　叶翠微：我个人认为英语不会取消，但考试形式的改变会是趋势。如《决定》中所言，社会化考试以及一年多考等，学生可以有更多的机会，不再一考定终身。

　　我认为统考减少科目，不分文理科这是基于几个判断而必然的一个趋势。面对巨大的受教育者群体，不应再以功利性教育为主；其次在开放多元的社会形态下，文理相融是基本要求；最后，为适应未来全球化时代，中国的基础教育更应该重视基础化。其实，一个学生真正对文科还是理科感兴趣，不是在基础教育阶段就能做出正确判断的。

　　关键词：重点班

　　基础教育需要顶层设计来推进

　　陈立群：我个人非常赞成取消重点学校与重点班，诸如在中学时期一视同仁，平均分班，这样还有助于不同层次学生之间的互相交流。对于学有余力的学生，学校可以通过设立选修课程来满足他们的发展。但目前从现实情况来讲，取消重点或许不会一下子改变，因为很多教育不公的问题应从更源头的时期解决，而不仅仅到了中学时期再解决。中国的基础教育需要顶层设计来推进改革。