从选案的火眼金睛看税务稽查的执法+服务

检查145户，查处立案案件59件，查补入库3147万元！2014年，椒江地方税务局稽查局的战绩比去年增长55.6%。

这并非偶然，这跟椒江地方税务局稽查局围绕税务稽查现代化，发挥税务稽查促收、促管、促改、促廉的能力密不可分。

那么他们是如何提升能力的？这得从选案开始说起。

对于地税稽查部门而言，在诸多的纳税企业中寻找问题，那得需要一双火眼金睛。

锻造这双火眼金睛，椒江地方税务局稽查局有着自己的一套方法。

企业税负率大家并不陌生，而这就是椒江地方税务局稽查局选案的第一个步骤。

“我们会把企业税负率在同行业进行比较。”椒江地方税务局稽查局综合股股长徐群斌告诉记者。此外，他们会根据企业申报到税务机关的销售收入情况和平时纳税状况相结合进行，确定企业的检查对象并由综合股下派责成自查名单。

当然，这只是初选。在责成自查的企业上报自查数据后，综合股的工作人员还将根据责成自查情况再选取30%左右的企业开展重点检查。

“我们的案头工作极为严谨。”徐群斌说，他们不仅要查阅目标企业的档案资料，还要查阅税务部门留存的资料，以此针对各种可能发生的情况制定检查指南。

接下来，一般由检查股接受被查企业名单后，分析该企业所属行业，根据行业普遍特点及该企业实际，制定适合该企业的检查指南和做好该企业每月上报的财务指标分析，对企业的财务状况有个大致了解，并做好检查时突发情况的预案准备。

检查结束案子将移交给案审股，案审股根据财务数据查看检查人员有没有查深、查透，有没有遗漏的税收，同时，再审查适用政策依据、税目税率、纳税地点等法律、法规是否合规以及取的调查取证是否合法、计算数据是否正确等。经过案审股或审理委员会审理，稽查局作出处理、处罚决定书。然后，审理人员把案子移交执行股，由执行股催缴税款入库后，资料交回综合股归入档案。

总之，经过一系列相互分离又相互监督的环节来保证每个案件查处公平、公正，体现了税收执法的刚性。同时，我们针对稽查工作矛盾比较集中，处理问题比较复杂，不断丰富稽查工作的内涵，树立人性化的稽查理念，完善“阳光执法”、“和谐执法”活动，变“执法”为“服务+执法”，深化稽查服务、丰富服务内容，延伸服务触角，虚心接受纳税人的监督。

“下户检查时，针对行业性检查和重点税源检查，我们一般先开展责成自查，给纳税人一个自查自纠的机会，稽查人员在责成自查期间，及时做好税收政策的辅导工作，避免纳税人因税收政策理解不同造成的损失。然后，根据企业整改情况及行业特点，部分企业转入重点检查。针对重点检查的企业发给一份廉政执法反馈意见表，由被检查企业填写，接受纳税人监督。”徐群斌说。在检查结束后，企业会将该表通过邮寄的方式直接寄到综合股，由综合股统计上报。

当然，这只是椒江地方税务局稽查局在工作创新中的几个子项目。

近年来，无论在机制健全、队伍建设、廉政建设等方面，椒江地方税务局稽查局都颇下苦心，硕果累累。稽查局及其干部先后被省、市、区局多次评为工作优胜单位、基层文明单位和先进个人。尤其在2014年以来，该局紧紧围绕“一个目标（税务稽查现代化）、二个要求（依法治税、为民务实清廉）、三个重点（专项检查、重点案件查处、打击假发票买方市场）、四个提高（深化税制改革保驾护航能力，税收职能作用发挥能力，促收、促管、促改、促廉的能力，改革创新能力）”的工作目标，进一步加强了干部队伍建设，提升了战斗能力。