台州民主法治村创建赢得群众好口碑

“六五”普法以来，台州市紧扣基层群众法治需求，不断加强民主法治村（社区）创建工作指导，目前已创建全国级民主法治村9家，省级民主法治村112家。

分类指导，法治教育更亲民

2014年6月12日，路桥区350名基层老年人协会会长齐聚一堂，听浙江晓江律师事务所副主任陆加勤的法律讲座。在提问环节，时不时有老人就发生在身边的涉老法律问题进行咨询。

除了老人，妇女也是基层法治教育的重点对象。今年妇女节前后，天台县洪畴镇邀请该县巾帼普法宣讲团成员，为全镇各村、镇属部门女干部举办法治讲座；温岭市城北街道在该镇九份村文化礼堂举办巾帼大讲堂暨“送法进万家”活动，给当地妇代会成员以及村民上了一堂精彩的法律课；黄岩区北洋司法所组织了“建设法治中国巾帼在行动”学法培训会，百名女村民代表参加。去年，路桥区还专门举办全区女村民代表法律素质提升培训班，2600多名女村民代表参加。

围绕全面推进农村法治建设，支持保护“三农”、基层矛盾纠纷调处等相关的法律法规的学习宣传，台州市以分类指导的方式，组织人民调解员、新任村干部、村监会主任等对象，重点加强了实用性法律教育。

今年，在“进千村入万户创平安促发展”主题活动中，台州市组织千名政法干警带着法治宣传任务下乡，以组织宣讲会、入户宣传、帮助培训宣传骨干的方式，广泛宣讲了贴近农民生产生活的典型案例，不断提高法治教育的针对性。

法德融合，法治文化更惠民

以文化人，塑人于无声。如果你走在玉环县大麦屿街道的街头，你会感受到那与周围景观融为一体的法治文化气息。

位于该街道永安路路段的法治文化一条街，长500米，由120面悬挂在沿街路灯电杆上的法治宣传路灯铁皮牌组成，搭配了言简意赅的法治建设宣传标语和设计精美的图画。而该街道的庆澜法治文化公园，则修建了固定的法治宣传栏、法治箴言牌、法治人物书台，图文并茂地介绍法律知识、法治典故、国学修身、警示案例等法治和德治文化内容。在该街道的刘园社区，又是另一种风格，在社区文化墙上，一幅幅诙谐幽默、色彩艳丽的漫画作品，以讽刺、批评或颂扬的表现手法，宣传民主自治、交通安全、行为规范等内容，通过法治、德治、自治三治合一的宣传，帮助居民切实增强民主法治意识和公德意识。

玉环县大麦屿街道的法德文化建设，只是台州市推行“法德文化共享工程”的一个缩影。近年来，台州市把法治文化阵地建设纳入城乡公共文化服务体系，积极探索法治文化与传统道德、历史文化、地域文化相互融合的有效途径，陆续建成了一批法德展示平台，目前已经建成市级示范点13家，省级示范点2家。

搭建站点，法律服务更便民

按照市委、市政府《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》要求，台州市不断加强基层村居公共法律服务点建设，指定法律工作者开展定期走访，为农村群众提供法律咨询、法律援助，参与矛盾纠纷调处，有力促使台州市村社区法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

“我们村历史以来的生活饮用、农灌水源被邻村堵截，村民都非常气愤，呼声十分强烈，我们村两委及村民代表经讨论一致同意上访，请你执笔呈书。”去年3月27日晚，仙居县某村村民委主任李某在电话里对该村法律顾问方华富说道。

据介绍，该村村旁的河流历史以来就是村民生产生活用水的来源，而邻村则是通过筑堤建渠引用其他村的水源。去年3月中旬，有村民发现，邻村在未经双方协商同意的情况下，擅自请来技术人员测量该河道地势，意图将水源截引。村民气愤至极，群体性上访事件一触即发。

了解到事态的严重性，担任该村法律顾问的仙居白塔法律服务所主任方华富即于第二天赶赴当地乡政府，并与所在地司法所所长一同前往村里，为该村两委拟写了法律建议函。收到建议函后，乡政府和仙居县水利局高度重视，及时采取了相应措施，化解了一场一触即发的群体性上访事件。

乡村法律顾问在依法调处矛盾、开展法律宣传的同时，还提供众多的法律服务工作。近日，黄岩区头陀司法所就会同各村法律顾问，开展了为期一周的“稳步推进股改，法律服务先行”活动，为该镇38个村（居）经济合作社股份合作制改革提供了法律服务。

规范管理，依法自治更顺民

如今，在台州市各村级组织都会有一本《“民主法治村（社区）”建设路径图》，它详细涵盖民主法治村（社区）建设制度、创建内容、党务村务财务三公开记录、村民自治章程样本等九部分内容组成的基层民主法治建设说明书，集创建指导、法治宣传、公益服务等功能于一体。

此《路径图》把干部与群众的权利义务、村务活动程序、纠纷调处、法律依据等体现得清清楚楚，使创建要求更明确，村级事务处理更具可操作性，有效规范了村务管理行为，有力推进了台州市基层民主法治规范化建设水平。

“六五”普法以来，在深入开展“民主法治村（社区）”的创建过程中，台州市除了《路径图》的推广，还相继将村（社区）依法自治工作纳入工作目标责任制考核，制定激励措施，推行动态管理，配备乡村法律顾问，进一步健全完善了村（社区）依法自治工作机制。

在推进基层依法自治工作中，乡村法律顾问的作用功不可没。当前，台州市“一村（社区）一顾问”覆盖率已达100%，通过其工作职能的发挥，帮助村集体落实《村民委员会组织法》，协助制订了“村规民约、一事一议、民主恳谈、民主听证、任期及离任审计”等20余项村级事务管理制度，进一步保障了村民在制度制订上的知情权、参与权、表达权和监督权，顺乎民意，促进了村民自治。